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索引号: /2020-00001 信息分类(主题/组配/体裁): 机关事务/政府文件/通知
发布机构: 张湾乡中共张湾乡委员会、张湾乡人民政府 发文日期: 2020-09-30
文号: 张委发〔2020〕94号 关键词:  
信息名称: 关于印发张湾乡2020年秋季 秸秆综禁工作实施方案的通知
概述: 各村、各单位: 《张湾乡2020年秋季秸秆综禁工作实施方案》已经乡党委、政府研究通过,现印发给你们,希认真遵照执行。 附件:1.张湾乡2020年秋季秸秆综禁工作实施方案 2.包村领导、包村干部分配表 3.应急组人员、路线、辖区安排
时效: 有效
关于印发张湾乡2020年秋季 秸秆综禁工作实施方案的通知

 张湾乡2020年秋季秸秆综禁工作

实施方案

 

为切实做好今年秋季农作物秸秆禁烧禁抛及综合利用工作,进一步改善生态环境,按照省市县相关要求,结合我乡实际,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观,以保护环境、保障人民群众身心健康为目标,做到“有烟必查、有火必罚、有灰必究”,实施秸秆全量还田,坚决杜绝露天焚烧垃圾及秸秆现象。

二、禁烧范围

全乡辖区范围内。

三、工作目标

确保无火点,所有秸秆及时还田,不发生因秸秆入水而造成河道堵塞、水源污染事件。

四、实施步骤

1.宣传发动阶段(10月1日至10月31日)

1)各村要分别制定秸秆禁烧禁抛工作方案,明确工作目标,利用广播、公开信、禁烧禁抛承诺书、机手承诺书、横幅标语等方式宣传,营造秸秆禁烧禁抛氛围。各村悬挂横幅不低于5条,每天广播播放不低于5遍,签订禁烧禁抛承诺书、机手承诺书必须由农户、机手在回执上签字,确保每户必签。(未按要求数量悬挂横幅、禁烧禁抛承诺书、机手承诺书未签订到位的,扣除包村及村主职干部保证金5%,同时扣除村保证金1000元)

2)流动宣传车要每天沿庄内道路不停宣传。(行驶中不开喇叭宣传的,扣除包村班子成员及村主职干部100元每车次)

2.全面禁烧禁抛及综合利用阶段(11月1日至1月20日)

各村根据制定的方案,加强值班力量,分片包干,开展巡查及灭火工作,全面推进秸秆还田。

五、具体措施

1.严格落实责任制

1)以村为单位,各村支部书记为第一责任人,对禁烧禁抛工作负全责。高速公路、主要道路沿线(张房路、张洪路、张瓦路,赣沭线),更是重中之重,必须做到严防死守。

2)乡里由三套班子成员、包村干部组成工作组,分赴各村,指导村里共同做好禁烧工作。实行班子成员及驻村干部包村,村干部及其他雇用人员包组包地块的责任制,实行责任追究。(在全面禁烧开始前地块责任人应落实到位,未落实到位的扣除包村班子成员及村支书保证金5%,同时扣除村保证金1000元)

所有参与禁烧的人员写好若出现火点或因未尽职责对禁烧工作造成影响的主动辞职的报告。禁烧期间,支部书记及其他村组干部不服从党委政府的禁烧政策或包村班子成员作出的工作安排的,一律先停职,待禁烧结束后根据其过错由党委政府研究后给予相应的党纪政纪处理,同时扣除相应的保证金。(暂停支部书记职务由包村班子成员决定,其它村组干部由支部书记报请包村班子成员同意后,由支部书记决定)

3)禁烧全面开始后,包村班子成员主要职责就是巡查其成员是否在岗在位,是否履行职责,调度还田机械,处理其他突发事件等;包村干部的主要职责就是监督所包村的地块责任人是否在岗在位,带领包地块人员监管好地块的收割、还田等工作。各村包地块人员主要职责就是在包村干部安排下,根据党委政府制定的收割程序对地块实施监管;各村应急队的主要职责是在包村班子成员安排下一是巡查处理不服从管理,不听劝阻的机手,二是一旦发现火点,先行采取扑救措施并及时汇报,根据火情大小请求乡应急队支援。(经乡督查,各责任人未履行相应职责的,扣除保证金5%,同时扣除村保证金1000元)

4)各村每天下午4:00前向党委办公室上报已收割面积和还田面积。(少报一次扣除包村班子成员及村会计保证金5%,由党委办统计)

2.设立保证金制度

乡党委三套班子成员、包村干部、村支部书记、村会计、村集体缴纳保证金。其他村干部的保证金由各村自行决定但不得超过村会计的标准。(在规定时间内未缴纳保证金的,一律先停职后处理)

3.实施秸秆全量还田

全乡所有地块实行秸秆还田,采取即收即耙的措施。收割地块确保在24小时内还田。

各村要确保在10月31日前落实好还田机械,未能落实还田机械的村,扣除包村班子成员及村保证金5%。禁烧开始后因缺少还田机械需要乡党委调度机械的,按3000元/台收取调度费,费用从村保证金中扣除,同时扣除包村班子成员及村主职干部保证金5%。

对零星地块等确不适合大型拖拉机还田的地块,各村应组织农户用手扶拖拉机还田,农户拒不还田的,各村应准备至少两辆手扶拖拉机进行还田,确保全乡地块还田无遗漏。如果有地头、沟渠有放草及运草现象,每处扣除村主职干部保证金100元,扣除乡派包片干部保证金100元,未经乡党委政府允许,严禁秸秆外运,外运1车草(无论大小车)扣除村主职干部保证金100元,扣除乡派包片干部保证金100元。(手扶拖拉机未准备到位的,扣除包村班子成员和村保证金5%)

4.设立三大防线

1)第一道防线“包地块”。各村要落实包地块人员。各村必须按照本村实际地形安排相应的包地块人员,原则上按照每200亩一个人的标准安排(包地块人员应由包村班子成员审查后上报,原则上男性为主,年龄不宜过大)。1.禁烧开始后各村包地块人员配备不到位的,由包村班子成员上报后直接雇用其他人员,扣除村支书保证金5%,同时扣除村保证金1000元。2.只要有收割的地块,包地块人员必须在岗,经督查一次不在岗的,扣除保证金50元,第二次不在岗的扣除保证金100元,第三次不在岗的直接辞退。所有参加禁烧工作人员都要佩戴红袖章,被查一次没戴红袖章扣保证金20元。

2)第二道防线“看机子”。在禁烧开始前,全乡所有的收割机手必须签订承诺书,承诺收割机必须加装粉碎抛洒装置,收割时必须开启,粉碎秸秆长度不得长于5公分,留茬高度不得高于10公分,农户未落实还田机械的情况下不进田收割,如有违反自愿接受惩罚。进田收割的机械必须经过专人检查运转正常的方可进田收割,包地块人员才能准予其进田收割(其他未经验收的收割机一律不许下地收割)。在收割过程中包地块人员如有发现未经验收的收割机进田或者已验收的收割机收割不符合要求的,或者还田机械未落实的,要及时制止收割(可以采取强行上锁或者割断皮带等手段强行阻止收割)。对劝阻无效无法制止的,执法组、应急组配合各村严厉打击。(经督查发现未验收收割机进田收割或收割不符合规定条件或未落实还田机械就进田收割的,发现一处扣除包村班子成员、包村干部和村主职干部保证金10%,同时扣除村保证金1000元)

3)第三道防线“控火点”。乡成立应急执纪执法组,下设两个应急队,每队6人,每人携带1台风力灭火器,每日按规定线路巡逻,发现火情立即采取扑救措施,接到沿途各村火情时必须在10分钟之内赶到并采取扑救措施。应急队至少配一台大型拖拉机,万一出现较大火情,迅速赶到火点周围采取隔离措施。

各村要组织由村干部及雇佣人员组成的应急队,5人以上,由专人骑三轮车拉灭火器材,确保随时可以拉至火点,村应急队在包村班子成员的安排下开展巡查。(拉灭火器材人员不到位的,扣除包村班子成员和支部书记保证金5%)

万一发现火点并经扑救后,由各村要求并组织该地块农户自行、及时清理痕迹。拒不清理的,由执法组对其处罚后从其罚款费用中雇人清理。

5.实行请销假及考勤制度

禁烧期间原则上不允许请假,如遇特殊情况,包村班子成员必须向主要领导请假,其他所有人员必须向包村班子成员请假,包村班子成员要安排好人员顶替,不能出现空当,并将人员请假情况短信告知主要领导及分管领导。包村班子成员每天早晚分两次对其成员进行点名,分配安排当天工作。不得迟到、早退。(乡派禁烧人员必须在规定时间到岗到位,无故旷工的,一经查实,停职反省,扣除全部奖金;同时扣除包村班子成员500元/人次;迟到早退的每次扣除200元保证金;因私请假的每日扣除200元保证金)

6.严格奖惩

1.秸秆禁烧工作结束后,对未出现火点并实现全部还田的村,包村班子成员、包村干部、村集体、村干部退回保证金。

2.出现卫星火点或省市县督查组督查到的及媒体曝光的火点,没收包村所有禁烧人员及村干部保证金,扣除村保证金,取消该村任何与禁烧有关奖补资金,取消该村年底综合目标考核评先资格,并对责任人进行党纪、政纪处理。(班子成员以及其他公务员身份的,服从上级组织部门对于其的处理;其他人员及村干部一律暂停职务,由党委进行责任倒查后予以处理)

出现乡级督查到的火点,由党委根据火点大小、影响程度、处置情况进行处理并相应扣除年终目标考核分值及保证金等。200平方米以下的火点,每处扣除村主职干部保证金200元,同时扣除乡派包片干部保证金200元;200平方米以上的火点,每处扣除村主职干部保证金500元,村集体保证金1000元,同时扣除乡派包片干部保证金500元。

3.各村应参照本方案制定本村的考核细则,对村干部及雇用人员进行考核。


附件2:

包村领导、包村干部分配表

包村领导

包村干部

责任村

备注

吴  军

孙振和、周丙友、丁  浩、姜同让

魏屯、买屯、军营

 

周建华

凌家旺、张会军

张湾、新坝

 

李善志

陈晓娇、张东海、王绍太

卸房、瓦口、穆跳

 

王安杰

李  颖、李兴旺

大湖、车沟

 

陈  磊

马  波、桂  军、陈文刚

四营、七里

 

桑怀沛

魏海峰

印屯

 

张海青

蒋得霞

后湾

 

倪爱茂

徐  涛、刘  达

谷丰、马河

 

董同成

徐维中、乔  龙

河南

 

袁彩莲

范中华、魏  剑

马墩、夫厅

 

 

 

附件3:

 

一、成员:

   长:  

视频监控:  

应急一队:队长: 姜同弟;                  民警:孙  涛、李明昊

成员:张效明、孔庆超;           司机:陈文团

应急二队:队长:段恩卫;                  民警:王  伟、陈  楠、潘加豪

成员:李凤友、朱国曹、李宝凤    司机:张光旭

二、辖区:

应急一队:四营、七里、河南、谷丰、马河、后湾、卸房、瓦口、穆跳;

应急二队:张湾、新坝、马墩、夫厅、大湖、车沟、印屯、买屯、魏屯、军营。

三、工作内容和考核:

1.每队每人配备1台风力灭火器,1把灭火扫把,按规定路线巡逻,发现火情立即采取扑救措施。

2.巡逻路线按辖区内主要道路行驶,接到辖区沿途各村火情的,必须在10分钟之内赶到。

3.协助各村对机手的管理,对不听劝阻者,强行扭送至派出所。

4.每天早晚由队长负责考勤,原则上不允许请假,如特殊情况,须经分管领导批准并按出勤情况扣除相应补助,无故缺勤者,扣除500元/次。

5.执纪督查。按规定对辖区内所有禁烧人员的在岗在位情况以及各项工作落实情况进行督查查处。

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