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索引号: 01428151X/2019-1428152 信息分类(主题/组配/体裁): 电子政务/政府文件/通知
发布机构: 温泉度假区 发文日期: 2019-05-21
文号: 温政发〔2019〕37号 关键词:  
信息名称: 关于转发东海县民政局《关于在全县范围内迅速开展一次城乡低保对象信息专项治理复核认定工作的通知》的通知
概述: 关于转发东海县民政局《关于在全县范围内迅速开展一次城乡低保对象信息专项治理复核认定工作的通知》的通知
关于转发东海县民政局《关于在全县范围内迅速开展一次城乡低保对象信息专项治理复核认定工作的通知》的通知

 

各村、各单位:
现将东海县民政局《关于在全县范围内迅速开展一次城乡低保对象信息专项治理复核认定工作的通知》转发给你们,请遵照执行。
 
温泉镇人民政府    
2019年5月21日   
 


关于在全县范围内迅速开展一次城乡低保对象信息专项治理复核认定工作的通知
 
各乡镇、(街道、场)民政办、开发区社会事业局:
为进一步加强城乡低保工作规范管理,使全县低保工作真正做到应保尽保、公平公正、动态管理、统筹兼顾,促进全县低保工作向科学化、制度化、规范化和信息化精准管理全面转变。根据省民政厅要求,按照民政部《最低生活保障审核审批办法(试行)》(民发〔2012〕220号)和省民政厅《江苏省居民最低生活保障工作规程》(苏民规〔2012〕2号,苏财政社〔2012〕245号)(苏民助〔2019〕5号,关于深入推进农村低保专项治理工作的通知)(连民保〔2017〕1号)等规范,结合全县城乡低保工作现状,全面开展摸底调查核查,进一步摸清东海县城乡低保对象的实际生活状况,杜绝“关系保”、“人情保”、“错保漏保”等现象,为改进低保管理、提高东海县低保救助水平提供依据。对家庭经济状况好转不再符合城乡低保条件的家庭一律取消低保资格,对因重病、重残及子女就学等导致家庭返贫的困难家庭纳入城乡低保保障范围,切实提高东海县城乡低保的准确性。决定在全县范围内迅速开展一次城乡低保对象信息专项治理复核认定工作,现将有关事项通知如下:
一、 专项治理复核认定范围和内容
    (一)、核查范围。对全县范围内2019年5月份所有在册城乡低保对象家庭人口户籍状况、家庭收入和家庭财产情况进行一次全面核查,重新认定资格。
    (二)、核查原则。按照“分级原则,乡镇(街道)负责核查工作,县级负责审核工作,省、市负责督查工作。对不符合条件的低保对象坚决予以清退,切实做到应保尽保、应退尽退。
(三)、核查重点。重点核查是否有财政供养人员,是否有村组干部,是否有一户多房或门面房,是否有工商注册登记信息,是否有车辆登记信息,是否有纳税登记信息。是否有赡(扶、抚)养能力、有隐性财产收入、有固定收入、有劳动能力。是否有在建档立卡户中,目前仍未脱贫但又符合低保条件没纳入低保的家庭及存在“搭车保”、“骗保”、“关系保”、“人情保”等现象的对象。
二、专项核查时间和步骤
(一)、核查时间。
核查时间为5月15日至6月25日。
(二)、核查步骤。
1、宣传动员(5月16日-5月20日)。
    (1)、制定方案。各乡镇(街道)要按照本通知,制定本级核查方案,进一步明确工作目的、任务和要求,提出具体工作措施,落实工作责任。
    (2)、动员培训。各乡镇(街道)通过集中授课的形式,对基层参与核查人员进行政策理论、业务流程和工作技能培训,为开展核查做好准备。
(3)、公布名单。各乡镇(街道)要以村(居)为单位,把现有低保对象花名册进行张榜公示,接受社会监督。
(4)、做好宣传。各乡镇(街道)通过政策解读、政策问答、媒体专访、印发宣传单等形式,积极做好政策宣传工作。
 2、组织实施(5月20日-6月15日)。
  (1)、主动申报。通知低保家庭主动申报家庭人口、收入和财产等情况,填写《最低生活保障专项治理复核认定告知书及申报审核审批表和江苏省连云港市居民家庭经济状况核对授权委托书》,对低保经办人员和村(居)委会成员本人和近亲属享受低保的填写《低保经办人员“近亲属”享受低保待遇登记表》。逾期不主动申报的,视情可作为放弃享受低保待遇资格。
(2)、信息核查。县民政局对主动申报家庭进行家庭车辆、住房、存款、工商、个税、人社、公积金、证券等信息对比核查,涉及信息比对各单位部门要全力积极配合。
(3)、入户核查。乡镇(街道)组织人员及村(居)人员逐一入户(入户率100%),了解主动申报家庭收入、财产、家庭人口变化情况。
(4)、民主评议。乡镇(街道)应以村(居)为单位组织低保民主评议小组对主动申报家庭进行评议。
(5)、张榜公示。将低保对象主动申报家庭成员、收入、财产情况、保障金额在乡镇(街道)或村(居)和不主动申报家庭进行公示,公开举报投诉电话。
(6)、审核报批。公示结束后,乡镇(街道)应当将申请书、申请相关证明材料、入户调查(邻里访问、信函索证、收入评估)材料、居民家庭经济状况核对授权委托书、居民家庭经济状况入户调查表、民主评议记录等相关材料报送县级民政部门审批。并结合经济核查信息,提出保留、取消或低保金增减的复核认定意见。
(7)、保障情况公布。各乡镇(街道)对符合条件及退出的低保对象进行公布,接受群众的监督,如有意见的应重新由乡镇(街道)组织核实。
有下列情形之一的,不得享受最低生活保障
(一)、实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的家庭:
⑴、拥有汽车和大型农机具的家庭;
⑵、雇佣他人从事各种经营性活动的家庭;
⑶、自费安排子女择校就读或者出国留学的家庭;
⑷、具有有价证券买卖或者其他投资行为的家庭;
⑸、非因拆迁原因,拥有两套以上产权住房并且住房总面积超过当地住房保障标准面积两倍的家庭;
非因拆迁原因,申请最低生活保障之前一年内或者享受最低生活保障期间, 购买商品房或者超过标准面积的经济适用房的家庭;
申请最低生活保障之前一年内或者享受最低生活保障期间,兴建或者购买非居住用房的家庭;
申请最低生活保障之前一年内或者享受最低生活保障期间,装修住房并且装修水平明显高于当地最低生活保障标准的家庭;
⑹、家庭人均金融资产超过当地月最低生活保障标准12倍的家庭;
⑺、其他实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的家庭;
(二)、拒绝配合最低生活保障工作部门对申请者家庭状况进行调查,致使无法核实收入的家庭;
(三)、故意隐瞒家庭真实收入和家庭人口变动情况,或者提供虚假申请材料或虚假证明的家庭;
(四)、通过离婚、赠予、转让等方式放弃自己应得财产或份额,或者放弃法定应得赡养费、抚养费、扶养费和其他合法资产及收入的家庭;
(五)、法定赡养、抚养、扶养人有赡养、抚养、扶养能力,但未依法履行义务,致使申请人未获得赡养、抚养、扶养权益的家庭;
(六)、人为闲置承包土地的家庭;
(七)、在法定劳动年龄段内并且有劳动能力,无正当理由拒绝就业或者从事生产劳动的家庭;
(八)、参与赌博、嫖娼、吸毒、偷窃、卖淫、诈骗、非法组织等违法活动的人员;
(九)、各类服刑、劳动教养期内人员(经司法行政部门认定的社区矫正人员除外);
(十)、农村五保供养对象、城市“三无”老人、孤儿;
(十一)、其他情形;
⑴ 执行政策走样,违规操作办理。如农村户口办理城市低保,城市户口办理农村低保的;保户漏人、拆户合户、单人单户(说明:宗教教职人员、混合户的单人户、“三无人员”和家庭人均月收入低于当地低保标准2倍的符合条件的重病、重残人员以及三级智力、精神残疾人除外),因处理上访、维稳、企业破产改制、发展地方产业经济(种植烤烟、经济果林等)、发放村干部工资、征地拆迁及失地农民整体纳入的。
⑵收入发生变化,超出低保标准。如家庭成员中有离退休、退伍安置、在外打工、离婚再婚、人员死亡及大学生学业期满的;或者家庭成员中有1人以上为行政、事业、国营企业等单位正式职工,且家庭月人均收入高于当地最低生活保障标准的。
⑶在劳动年龄阶段内,身体健康,有就业劳动能力,享受低保期间,连续2次或者无正当理由累计4次拒绝参加镇(街道)、村(居)委会组织的公益性劳动的。
⑷家庭拥有车辆或经营机动车辆、工程机械(残疾人功能性补偿代步机动车、二轮摩托车以及从事农业生产的三轮车除外)等,不论车辆归属且连续使用三个月以上的,以及从事其它经营活动且经营收入超过保障标准的。
⑸农村拥有一套商品房的。
⑹拥有、租赁商业门面、店铺,家庭成员属私营企业主或从事服装、家电、百货、餐饮、娱乐及其他经营活动的个体工商户,经营收入较稳定,家庭月人均收入明显高于当地最低生活保障标准的。
⑺在银行有消费类贷款的,如贷款购买汽车、房屋等。
⑻法定赡养人、抚养人有足够的赡养、扶养能力,却把家中老人单独分离出来办低保的。
⑼经常变换家庭住址或联系方式而不告知管理机构,致使管理机构无法与其联系,或者连续3个月不领取低保金的。
⑽提供虚假家庭住址,户籍与居住地不在同一乡镇(街道)范围内的。
⑾饲养大型、名贵宠物;进行股票、基金、期货、外汇、权证交易等高风险投资的。
⑿无理取闹、殴打工作人员,扰乱工作秩序,妨碍管理机构正常办公。
⒀家庭成员中有出国工作(包括劳务输出),赴外学习、经商的。
⒁没有经过申请审核、入户调查、民主评议、张榜公示等程序以及档案资料不全违规纳入保障范围的。
3、总结验收(6月15日-6月25日)
    (1)、乡镇(街道)自查。核查结束后,各乡镇(街道)要自觉组织人员开展对重点村、重点户回头看自查。
    (2)、县民政局抽查。根据工作需要规定,县民政局要组织人员对乡镇(街道)复核认定情况进行随机抽查并重点督查。
(3)、总结报告。乡镇(街道)要在6月20日前,将核查工作情况(包括:基本情况、主要做法、存在问题、取得成效;复核认定后低保对象人数、类型构成;已清退人数、类型构成等)上报县民政局。县民政局6月25日前,将复核认定工作情况报市民政局。市民政局将在7月上旬组织人员对东海县的重点村(居)进行核查,7月下旬通报核查情况。
  三、工作要求
  (一)提高认识,加强领导。各乡镇(街道)行政“一把手”要亲自挂帅,精心组织,分工负责,层层包保,责任到人。同时,要为做好核查工作创造有利条件。重点抓好“政策宣传、入户调查、民主评议、张榜公示、信息核对”等关键环节,切实做到入户调查详实、民主评议规范、张榜公示到位、档案资料齐全、管理机制健全、救助对象准确。
  (二)公开透明,阳光操作。各乡镇(街道)要采取多种形式宣传低保政策和本次复核认定的重要性,特别是乡镇(街道)、村(居)干部在入户调查时要向低保对象讲明政策,使他们能够了解此次复核认定的目的和意义,为本次复核认定的顺利开展创造条件。在此基础上,进一步健全公开公示制度,充分利用村(居)务公示栏公开低保家庭及其成员的基本信息,让社会各界充分参与监督和管理,全面实现“阳光救助”。
(三)严格程序,务求实效。要增强做好复核认定工作的责任感和使命感,严格按照政策和流程开展核查认定工作,做到全面复核认定、深度复核认定、重点复核认定,绝不能走过场、搞形式主义。复核认定过程中,必须逐户逐人核查、比对,认真核算家庭收入,做好边查边改,真正做到应保尽保、应退尽退。同时,审批结束后,要及时修正低保信息系统数据,使低保信息系统数据与纸质数据相一致,确保工作取得应有成效。
(四)积极稳妥、严守纪律。做好低保等相关政策宣传解释工作,切实防范和化解清退工作中的矛盾,确保全县社会稳定。对在此次低保专项治理复核认定工作中,存在政治站位不高、“四个意识”不强,搞形式、走过场、弄虚作假的问题;存在低保经办中不担当、不作为、失职渎职、不负责任的问题;存在政策不落实、措施不精准的问题;存在选择性治理复核认定,重存疑对象清理、轻腐败和作风问题查处等问题,将抓好执纪问责。对突出问题和重点线索,纪检监察机构要发现一起、查处一起,严厉整治损害群众利益的违纪违法问题,要严肃追责问责,推动此次低保专项治理复核认定工作的深入开展,取得明显成效。
 
附件:1-2低保专项治理复核认定告知书及审核审批表
      3-5低保专项治理复核认定公告公示及情况统计
 
 
 
                 东海县民政局
                     二〇一九年五月十四日