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索引号: /2020-00001 信息分类(主题/组配/体裁): 应急管理/政府文件/通知
发布机构: 桃林镇 发文日期: 2020-01-09
文号: 桃政发〔2020〕5号 关键词:  
信息名称: 关于印发《桃林县综合交通运输领域安全生产整治方案》的通知
概述: 各村、各有关单位: 现将《桃林镇综合交通运输领域安全生产整治方案》印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。
时效: 有效
关于印发《桃林县综合交通运输领域安全生产整治方案》的通知

各村、各有关单位:

    现将《桃林镇综合交通运输领域安全生产整治方案》印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

 

 

 

桃林镇人民政府

202019

 

 

 

 

 

桃林镇综合交通运输领域安全生产整治方案

 

为深入贯彻落实中央、省市县安全生产决策部署,根据省委办公厅、省政府办公厅《深入开展安全生产专项整治行动工作方案》、市委办公室、市政府办公室《连云港市深入开展安全生产专项整治行动工作方案》、县委办公室、县政府办公室《东海县深入开展安全生产专项整治行动工作方案》和《东海县道路交通安全专项整治行动实施方案》精神,决定从即日起至 2020 11月底,在全镇综合交通运输领域深入开展安全生产整治行动。

    一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、中共江苏省委省政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、《中共连云港市委连云港市人民政府关于安全生产领域改革发展的实施意见》,坚持以人民为中心,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,增强安全生产红线意识、底线思维,坚持问题导向,强化综合交通运输本质安全、源头治理,深入开展综合交通运输领域安全风险管控和隐患排查治理,强化综合交通运输安全协同共治,严格查处各类运输违法违规行为,不断提升我镇综合交通运输安全管理水平,为推动全镇高质发展、后发先至提供坚实的交通运输安全保障。

二、工作目标

通过为期一年的整治行动,实现综合交通运输企业自查自纠率100%、管理部门对两客一危等重点领域排查整治率达到100%、违法违规处理率100%,实现综合交通运输违法违规率明显下降,综合交通运输事故发生率明显下降,最大程度遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故发生,实现综合交通运输安全生产形势根本好转。

    三、整治范围

    (一)全镇范围内所有交通运输领域生产经营单位。

    (二)全镇范围内所有从事交通运输生产经营活动的营运车辆。

    (三)外省市籍在我镇从事交通运输经营活动的营运车辆和途经我镇的客货运过路车辆。

    (四)全镇范围内所有国省干线公路、农村公路以及桥梁、铁路等基础设施。

    四、整治重点

    (一)客运安全管理方面

1.加强对道路客运企业的安全检查,重点整治道路客运企业未经许可或超许可范围从事道路客运经营,未按规定设置安全管理机构或安全管理人员配备不足,未建立和落实各类安全管理制度,未按规定对从业人员进行教育培训等违法违规行为。(牵头单位:镇公路站,共同责任单位:镇派出所、交警中队、安监所)

2.加强营运客车技术状况检查,重点整治未按规定定期组织车辆检验审验,营运客车超过规定运营年限,营改非车辆继续从事客运经营,未按规定开展出车前、出车途中、收车后车辆安全检查,车辆未按规定配备灭火器、安全锤等安全逃生设备等违法违规行为。(牵头单位:镇公路站,共同责任单位:镇派出所、交警中队)

    3.加强客运站的安全检查,重点整治三不进站、六不出站、旅客实名制购票和进站查验、旅客进站危险品检查、行李托运安全检查等制度不落实,不按规定配备和使用消防设施、安全逃生通道不畅通、逃生标志标识设置不明显,车辆出站驾驶员未进行五不两确保承诺、未要求旅客系好安全带、未进行安全告知等违法违规行为。(牵头单位:镇公路站,共同责任单位:镇派出所、交警中队)

    4.强化营运客车动态监管,重点整治营运客车凌晨2-5时违禁运行(接驳运输除外),未按规定安装和使用主动安全智能防控系统、恶意破坏和关闭系统,企业不按规定实施动态监控,驾驶员开车过程中偏离线路、接打电话、打瞌睡、看视频、抽烟、吃东西等违法违规行为。(牵头单位:镇公路站,共同责任单位:镇派出所、交警中队)

    5.加强营运客车路面管控,重点查处客车超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾车、随意停车带客等违法违规行为。(牵头单位:交警中队,共同责任单位:镇公路站)

6.加强客运源头和重点区域的管控,加强对重点区域的检查,重点整治客运车辆无资质运营、站外非法组客、倒客等违法违规行为。(牵头单位:镇公路站,共同责任单位:镇派出所、交警中队)

    7.加强对全镇超长途客车和卧铺客车的安全检查。重点检查未按规定开展出车前、出车途中、收车后车辆安全检查,车辆未按规定配备灭火器、安全锤等安全逃生设备等违法违规行为。(牵头单位:镇派出所,共同责任单位:交警中队)

    8.加强对农村客运的安全管理,重点整治农村客运车辆不按规定时间线路运营、安全设施配备不齐、超员超载、非法带货和农用车辆非法载客等违法违规行为。(牵头单位:镇派出所,共同责任单位:镇公路站)

    (二)道路货运安全管理方面

    9.加强对道路货运企业的安全检查,重点整治道路货运企业未经许可或超许可范围从事道路货运经营,未按规定设置安全管理机构或安全管理人员配备不足,未建立和落实各类安全管理制度,未按规定对从业人员进行教育培训等违法违规行为。(牵头单位:交警中队,共同责任单位:镇公路站)

    10.加强货运车辆技术状况检查,重点整治未按规定定期组织车辆检验审验,非法改装车辆,未按规定开展出车前、出车途中、收车后车辆安全检查等违法违规行为;整治危险货物运输车辆罐体未定期检验,未按规定安装应急切断装置,未按规定设置(喷涂)警示标志标识,罐体标识与运输介质不符,车辆未按规定配备灭火器和防护救援设备等违法违规行为。(牵头单位:交警中队,共同责任单位:镇派出所、安监所)

    11.强化危险货物运输动态监管,重点整治危险货物运输车辆未按规定落实电子运单制度,未按规定安装和使用主动安全智能防控系统、恶意破坏和关闭系统,企业不按规定实施动态监控,驾驶员开车过程中偏离线路、接打电话、打瞌睡、看视频、抽烟、吃东西等非法违法行为。(牵头单位:交警中队,共同责任单位:镇派出所、安监所)

     12.加强货运车辆路面管控,重点查处货车无资质上路运营、普通货车非法运输危险货物、超限超载、疲劳驾驶、酒后驾车、随意停车等违法违规行为。(牵头单位:镇派出所,共同责任单位:交警中队)

    13.加强货运源头和重点区域的管控,在省界卡口、砂石矿、建筑工地、等重点区域设点检查,重点整治货运车辆和驾驶员无资质营运、超限超载等违法违规行为。(牵头单位:交警中队,共同责任单位:镇安监所、派出所、建管所)

    14.加强危险货物承托运环节的检查,重点整治托运人委托不具备危险货物运输资质的企业或车辆承运危险货物(牵头单位:镇安监所,共同责任单位:镇派出所、公路站),危险货物运输车辆承运不符合许可范围货物等违法违规行为。(牵头单位:派出所,共同责任单位:镇安监所、交警中队)

15.加强对农村地区的货运安全管理,重点整治拖拉机、变型拖拉机、三轮车等农用车辆非法载货运营,超限超载,人货混装等违法违规行为。(牵头单位:镇派出所,共同责任单位:交警中队)

    (三)校车安全管理方面

    16.开展校车安全专项治理,重点整治未取得校车许可的车辆接送学生,未取得校车驾驶人资格的司机驾驶校车,随车管理人员不落实,未按规定时间、线路、站点行驶和停靠,超员超速,使用无牌无证、报废、假牌套牌、拼装等非法车辆接送学生和非标三、四轮车接送学生等非法违法行为。(牵头单位:镇中心小学、第二中心小学,共同责任单位:交警中队)

    (四)渣土车安全管理方面

    17.强化渣土车安全管理,重点整治渣土车无证偷运,无牌无照,不遵守交通信号和禁行标志,不按规定线路行驶,不按规定悬挂、故意遮挡、污损号牌等违法违规行为。(牵头单位:镇派出所,共同责任单位:镇公路站、综合执法局一中队)

    (五)驾培维修安全管理方面

 18.加强机动车驾驶员培训安全管理,重点整治驾培企业安全管理制度不落实,教学车辆维护检查不到位,训练场地安全警示标志和消防器材配备不足,教练员随车制度不落实,未按规定时间、线路组织教学活动等问题。(牵头单位:交警中队,共同责任单位:镇公路站)

19.加强机动车维修行业安全管理,重点整治维修企业安全管理制度不落实,不按操作规程操作,电气线路老化、私拉乱接,电气焊动火作业不规范,消防设施配备不齐,易燃废品、废油不按规定处置等问题。(牵头单位:镇安监所,共同责任单位:镇派出所)

(六)公众出行安全方面

20.开展公路安全隐患排查整治。(牵头单位:交警中队,共同责任单位:公路站、各行政村)

21.加大路域环境整治力度,重点整治沿线村和企业私拆公路中分带护栏、非法搭接道口、在公路控制区内私建违规建筑物构筑物,集镇段沿线居民私拆护栏、占道经营、路边修车洗车等违法违规行为。(牵头单位:各行政村,共同责任单位:交警中队、综合执法局一中队)

22.继续开展公路安全生命防护工程建设和公路危桥改造,重点整治城乡客运、公交车辆、校车行驶路线途径临水临崖、急弯陡坡、桥梁路段的安全风险,对危桥实施优先改造。(牵头单位:镇公路站,共同责任单位:各行政村)

23.开展提升公路桥梁安全防护和连续长陡下坡路段安全通行能力专项行动,对公路桥梁安全风险排查和评估,分级分类进行整治。(牵头单位:牵头单位:镇公路站,共同责任单位:各行政村)

24.严格落实对农村公路建、管、养、运的主体责任,加大对农村公路安防工程建设的投入,加强农村公路路政管理队伍建设,建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。(牵头单位:镇公路站,共同责任单位:各行政村)

25.贯彻落实《省安委会印发关于开展农村地区平安放心路创建活动实施方案的通知》,全面推进平安放心路创建工作,及时消除农村公路安全隐患。(牵头单位:镇公路站、交警中队,共同责任单位:各行政村)

(七)其他方面

26.加强营运驾驶员等从业人员的安全生产教育培训,提高从业人员安全生产意识、操作技能及业务水平。开展营运驾驶员安全文明驾驶教育培训专项行动,对全镇所有在岗营运驾驶员和运输经理人、安全管理人员开展全面安全教育培训,全面提高从业人员遵章守纪意识、安全文明驾驶习惯和应急处置能力。(牵头单位:交警中队,共同责任单位:镇安监所)

27.广泛开展交通安全宣传教育。充分利用电台、报纸、电视等新闻媒体大力宣传交通安全法规和交通安全知识,增强广大群众的交通安全意识和遵守交通法规的自觉性。大力推进交通安全村”“交通安全社区交通安全示范学校”“交通安全企业创建工作。全面整治非标三四轮车不按规定区域行驶、电动车和行人闯红灯等违法违规行为。(牵头单位:镇派出所,共同责任单位:镇公路站、综合执法局一中队、交警中队)

28.强化道路运输企业应急管理,重点整治企业应急管理体系不健全,安全告知制度不落实,未按规定制定应急预案、应急预案不健全、应急预案未经主管部门备案,应急装备物资不齐全、未保持良好状态,未组织应急演练和教育培训,从业人员处置突发情况的应急能力和水平不高等问题。(牵头单位:镇派出所,共同责任单位:镇安监所)

29.强化发生事故企业的问题整改,重点整治发生事故企业瞒报、谎报、迟报事故,问题与隐患整改落实不到位,多次发生同类事故等问题。(牵头单位:镇安监所,共同责任单位:镇派出所)

    五、时间安排

(一)动员部署和企业自查自纠阶段(20201月底前)

各相关单位要根据此方案及各自承担的专项整治工作制定详细的实施方案,认真组织宣传发动,提高知晓率。要督促所有综合交通运输生产经营单位迅速组织开展自查自纠,按照一必须五到位要求,全面排查管理工作漏洞,组织开展危险有害因素和岗位风险点辨识排查,落实隐患治理措施,建立完整的隐患排查治理台帐资料。对于排查发现的一般隐患要立即组织整改,重大事故隐患要及时向行业主管部门报告,并制定实施严格的隐患治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案五落实

(二)排查整治阶段(20201月至9月底)。重点把握三个时间节点:2020 1月至3 月底,针对本方案明确的整治重点,全面查摆问题隐患,并制定切实可行的整改措施。结合岁末年初安全生产特点,聚焦重点部位、重点环节开展新一轮专项整治,确保春节和全国及省两会期间安全生产形势平稳。20204月至9月底,完成安全生产整治行动全覆盖,对排查出的问题隐患持续开展集中整治。在排查整治的同时,逐项梳理出在政策层面、制度方面需要研究的事项,明确牵头部门、责任人和措施建议,成熟一个、研究一个,及时作出制度性安排,不断夯实监管责任,切实消除监管盲区。

(三)督查落实回头看阶段( 2020 10月至11月底)。各单位要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等多种方式,加强对重点地区、重点领域、重点企业的督查检查,特别是对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理,推动问题隐患整改落实。县政府将依据隐患清单,集中开展督查督办,督促各单位推进问题整改,建立有力有效抓落实的工作长效机制,巩固提升整治成效。

六、工作要求

(一)切实提高站位。各单位主要负责同志要带头扛起政治责任,进一步强化责任感、紧迫感,深刻汲取“321”特别重大爆炸事故教训,结合不忘初心、牢记使命主题教育,强化责任担当,敢于动真碰硬,力戒形式主义、官僚主义,扎实做好专项整治各项工作,全力推动安全生产形势进一步平稳向好。

(二)强化组织领导。为加强对整治工作的组织领导,成立镇综合交通运输安全生产专项整治领导小组,党委副书记、政法委书记刘云龙任组长,政法委员孙登驰任副组长,派出所、公路站、交警中队等部门负责同志任组员。整治领导小组下设办公室,办公室设在交警中队,办公室主任由交警中队中队长罗文担任,具体负责整治工作的推进落实、综合协调和督查考核等日常工作,确保整治工作取得实效。各村、各有关单位也要成立相应领导机构和工作机构,切实加强对整治工作的组织领导。

(三)突出问题整改。强化问题意识、风险意识、闭环意识,坚持边整边改、整改结合,标本兼治、重在治本,对整治中发现的问题隐患,责令限期整改,容易整改的立即整改;一时无法彻底整改的,明确专人盯防,严格落实防控措施,跟踪督促在限定时间内整改到位;发现不符合法律法规规定以及技术标准、存在重大风险隐患、有违法违规生产经营行为的企业,依法依规从严从快处理,防止风险累积、酿成事故,对整改不及时不到位的企业,一律停产停业整顿。积极研究治本措施,建立健全工作长效机制,巩固整治成果。

(四)强化责任追究。建立问责问效机制,对整治过程中的违法违规、失职读职等行为严肃追责。严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责三个必须要求。采取有效措施,严格落实企业法定代表人、实际控制人主体责任。整治行动期间,凡因责任和措施落实不到位导致发生事故的,要从重严肃惩处。

(五)加强舆论宣传。充分发挥媒体作用,采取多种形式,对安全生产整治行动进行广泛宣传,形成深入开展整治行动的浓厚氛围。加强社会监督和舆论监督,引导企业职工和社会群众积极参与专项行动,举报各类事故隐患和违法违规行为,形成全社会齐抓安全生产的高压态势。

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