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索引号: 014281421 /2014-14280774 信息分类(主题/组配/体裁): 01A/政府文件/通知
发布机构: 山左口乡 发文日期: 2014-05-16
文号: 山政发〔2014〕36号 关键词:  
信息名称: 关于印发《2014年山左口乡非煤矿山安全生产专项整治工作方案》的通知
概述: 关于印发《2014年山左口乡非煤矿山安全生产专项整治工作方案》的通知
关于印发《2014年山左口乡非煤矿山安全生产专项整治工作方案》的通知

 

各有关单位、非煤矿山企业:
为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府有关安全生产工作的决策部署,全面加强矿山企业各生产环节的安全生产工作,根据省、市、县非煤矿山会议精神,结合我乡矿山实际,特制定《2014年山左口乡非煤矿山安全生产专项整治工作方案》,现印发你们,请遵照执行。

 

 

为认真贯彻落实国家、省、市有关会议精神,进一步落实非煤矿山安全生产监管工作,确保安全生产形势持续稳定好转,经研究决定,从即日起至9月30日,在全乡范围内集中开展非煤矿山安全生产专项整治。现结合我乡非煤矿山实际,制订本工作方案。
一、指导思想
以强力推进安全生产标准化工作为主线,以强化落实企业安全生产主体责任为重点,以有效防范非煤矿山生产安全责任事故为目标,通过强化行政监管执法、强化行政许可、强化源头管理、强化隐患治理、强化技术支撑,进一步夯实企业安全生产管理基础,切实解决影响安全生产的突出问题,提升非煤矿山安全生产保障能力,促进全乡非煤矿山安全生产状况的持续稳定好转。
二、工作目标
1、严格控制指标。2014年全乡非煤矿山事故无较大以上事故发生。
2、严格源头监管。稳步推进非煤矿山企业兼并重组和资源整合,完善非煤矿山建设项目安全核准制度,对年开采能力低于50万吨以及开采年限少于3年的露天矿山建设项目一律不予批准。新建、改建、扩建、技改和矿产资源整合后的非煤矿山建设项目安全评价和“三同时”审查率达100%;全面推行先进适用的安全技术和设备,使非煤矿山企业达到安全管理到位、生产系统完善、作业行为规范。
3、严格管理标准。以安全生产许可工作为抓手,强力推进企业安全生产标准化工作,着力抓好大型露天矿山安全标准化的达标升级工作,100%露天矿山企业完成安全生产标准化达标创建工作。
4、严格依法监察。加强监督检查和安全生产行政执法工作,深化安全隐患排查治理,严厉打击无证非法组织生产、不按开采设计生产等违法违规行为,取缔关闭不具备安全生产条件的矿山企业。
三、工作重点
一是强化安全技术措施。实行中深孔爆破、机械铲装等先进适用开采技术;严格按照开采设计(方案)实行分台阶(分层)开采;严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采,强化爆破安全管理,杜绝违规爆破、二次爆破。落实边坡以及排土场的防垮塌监测监控和管理措施;严肃查处不按设计或开采方案开采的违规行为。
二是继续整合小、散、乱矿山企业。配合国土等部门按照矿产资源整合要求,严厉打击越界、超深、无证或者证照不全等非法违法开采行为,规范矿业生产秩序,提高集约化、规模化程度。
三是加强作业现场粉尘危害整治工作。推行湿式破碎、道路洒水、液压锤二次破碎、爆破覆盖等技术措施。
四是严格安全生产许可条件。将标准化达标创建工作、安全评价结论是否明确、是否按开采设计(方案)组织生产、开采年限规模、爆破技术适用及矿界周边爆破安全距离纳入许可审查内容。
五是加大重大隐患整治督查监管力度。继续突出大岛山采矿区规范化整治督查,完成道路运输系统开拓,严格按照设计规范开采。
六是强力推行非煤矿山整顿关闭。按照市2012-2015年非煤矿山整顿关闭工作方案,切实做好2014年非煤矿山的整顿关闭工作。
四、工作措施
1、落实非煤矿山企业主体责任。切实履行安全生产监管的工作职责,根据国家安监总局第24号令规定,把日常的安全监管服务与开展“执法行动”有机结合,督促企业进一步落实安全生产主体责任,加大对安全生产方面的资金投入,持续完善规章制度、操作规程和安全生产应急管理体系,夯实安全基础,保障安全生产法律、法规的有效实施。
2、深化安全隐患治理。全面深入开展非煤矿山安全隐患排查治理工作,对排查发现的隐患和问题,督促企业制定整改方案,落实整改措施,及时整改到位;对存在重大隐患的,要挂牌督办,限期整改,跟踪落实,及时消除,坚决杜绝重特大事故;对安全隐患和问题较多不能保证安全生产的,要责令停产停业整改。
3、强化打非治违,加大非煤矿山动态监管。重点打击六类安全生产非法违法行为,一是无证或证照不齐的;二是依法关闭取缔后死灰复燃的;三是存在越界越层超深的、尾矿违规排放、超范围生产经营等严重违法行为的;四是瞒报事故的;五是违背建设项目安全生产“三同时”规定的;六是拒不执行安全监管执法指令的、抗拒执法的。组织对取证非煤矿山实行“回头看”检查活动,重点检查矿山是否按照开采设计要求进行生产活动,一旦发现存在重大隐患的,将责令停产停业整顿;对已不具备安全生产条件且整改无望的,依法提请当地政府予以关闭。对未按规定及时提出安全生产许可证延期申请而擅自进行生产的非煤矿山企业,依法责令其停止生产,并按照相关规定进行处罚。
4、突出安全生产源头管理。以安全生产许可证延期换证为契机,严格安全生产许可条件,按照《江苏省非煤矿矿山企业安全生产许可证实施意见(暂行)》和《关于非煤矿矿山企业安全生产许可证网上公开运行有关事项的通知》要求,加强现场监督检查,认真做好安全生产许可证申请、延期、变更等网上申报工作。对因资源整合或其他原因被依法关闭的金属非金属矿山,在重新取得采矿许可证后需要利用原有生产系统进行生产的,必须依法履行安全设施“三同时”审批手续,并按照新设立企业的程序重新申请领取安全生产许可证。
5、全面推动非煤矿山开展安全标准化建设。结合安全生产许可、“三同时”审查以及日常监管工作,细化非煤矿山企业安全生产标准化建设的具体办法,督促矿山企业建立预防为主、持续改进的安全生产自我约束机制,促进非煤矿山安全发展。
6、全力推广相关先进适用安全生产技术和装备。从严格安全许可制度着手,严把非煤矿山技改和新建、改建、扩建项目安全准入关,淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备,积极推行露天矿山中深孔爆破开采技术,鼓励地下矿山结合“六大系统”使用先进开采工艺,提高非煤矿山安全生产水平。
五、工作要求
(一)部署发动阶段(2014年5月上旬前)。制定2014年非煤矿山安全生产专项整治实施方案,成立非煤矿山整治领导小组,明确工作目标和任务,指定专人负责,配齐工作人员,建立专项整治责任制,部署专项整治工作。
(二)企业自查阶段(2014年6月底前)。各企业要结合本单位实际制定具体的专项整治方案,对本企业的生产经营活动进行全面对照检查,对存在的问题和隐患采取针对性整改措施,自查及整改情况要及时向安监部门报告。同时,各县区安监局要加大对重点地区、重点企业的监管力度,结合重大节日、重大活动以及事故易发季节的安全检查,依托专家力量开展专项督查,提高监管工作效能,确保各项工作落到实处。
(三)督查提高阶段(2014年8月底前)。县安监局将在企业自查整改的基础上,对专项整治工作各阶段情况进行督查,安监所8月底前对全乡矿山企业整治工作进行全面检查验收。
(四)全面总结阶段(2014年9月底前)。各非煤矿山企业要对安全生产专项整治情况进行全面认真的总结,查找问题,并制定有针对性的措施,确保专项整治取得实效。