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索引号: /2020-00001 信息分类(主题/组配/体裁): 01A/政府文件/其他
发布机构: 李埝林场 发文日期: 2020-02-28
文号: 李林发[2020]9号 关键词:  
信息名称: 李埝林场危险化学品安全综合治理方案
概述: 各单位、各企业: 为认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的系列重要决策部署,巩固近年来开展的提升危险化学品安全专项行动和专项整治成果,全面加强危险化学品安全综合治理。深刻汲取响水天嘉宜化工有限公司“3•21”特别重大爆炸事故教训,有效防范遏制危险化学品重特大事故的发生,确保我场人民群众生命财产安全,根据县安委办统一部署,制定本实施方案。
李埝林场危险化学品安全综合治理方案

李埝林场危险化学品安全综合治理方案

 

各单位、各企业:

为认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的系列重要决策部署,巩固近年来开展的提升危险化学品安全专项行动和专项整治成果,全面加强危险化学品安全综合治理。深刻汲取响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故教训,有效防范遏制危险化学品重特大事故的发生,确保我场人民群众生命财产安全,根据县安委办统一部署,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步牢固树立以人民为中心的发展思想,自觉践行新发展理念,坚持安全第一,严格执行安全生产法律法规,坚守安全红线,深化改革创新,健全体制机制,明晰责任,严格监管,落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,全面加强危险化学品安全生产工作,健全风险防范化解机制,坚持从源头上防范化解重大安全风险,真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前,提高监测预警能力、监管执法能力、救援实战能力,促进全场危险化学品安全生产形势稳定向好。

二、工作目标

加强危险化学品管控,落实化工产业安全环保整治提升,推动化工产业转型升级。完善危险化学品安全监管体制机制法制,消除监管盲区。全面摸清危险化学品安全风险隐患,防范化解重大安全风险,消除事故隐患,提高企业安全生产能力和产业工人素质,提升自动化、信息化水平和本质安全水平,完善信用体系,实施联合惩戒,夯实企业主体责任。强化应急预案管理,加强专业队伍建设和应急预案演练,提升危险化学品救援和处置能力。全面防范化解危险化学品行业系统性风险,坚决遏制危险化学品较大事故以及有重大社会影响事故,坚决杜绝重特大事故。

三、时间进度和工作安排

全场危险化学品安全综合治理自201912月至202012月,分三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(201912月)。相关企业制定具体实施方案,明确职责,细化措施,部署危险化学品安全综合治理工作。

(二)集中整治阶段(20201月至20209月)。各企业有关部门认真组织实施,定期开展督查检查,及时解决问题,确保按期完成。

(三)总结提升阶段(202010月至12月)。各企业有关部门书面总结经验成果报林场安监所办公室。

四、整治内容

    (一)全面摸排危险化学品安全风险隐患

1. 深入排查评估安全风险。根据国务院安委会制定的《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》,全面排查评估各企业危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等各环节的安全风险,突出各企业领域使用危险化学品和涉及危险化学品企业等领域的安全风险隐患排查评估。建立危险化学品安全风险分布档案,形成各企业危险化学品安全风险一张图。

2.排查评估企业安全风险隐患。依据《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》《江苏省化工(危险化学品)企业安全风险评估和分级办法》和《江苏省危险化学品安全生产深度检查指导工作指南》,全面开展安全风险隐患排查治理,确定安全风险等级。对企业实施分级分类监管,重点企业对事故隐患及短期难以整改的隐患挂牌督办。

3. 排查评估企业重点部位安全风险。按照《江苏省化工企业安全风险分区分级指南(试行)》,开展企业安全风险分区分级评估,绘制企业内部红橙黄蓝安全风险分布图。对红色重点部位、重点环节和重点岗位,落实责任人和管控措施。落实风险研判和承诺公告制度。

4. 排查评估燃气安全风险隐患。重点排查评估居民液化石油气气瓶及调压阀、连接管等配件产品质量、餐饮场所燃气使用等方面的安全风险隐患,全面管控消除燃气安全风险隐患。

(二)有效防范化解危险化学品重大安全风险

1. 强高危化学品管控。严格危险化学品公共安全管理,严密监控剧毒化学品和易制爆化学品流向。强化危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。

2. 加强危险货物运输安全监管。突出涉及危险化学品的危险货物运输监管,严格危险化学品道路运输,运输工具管理、相关人员资格认定管理。加快危险货物道路运输监控平台建设,强化运输企业的储存设施风险管控。

(三)健全危险化学品安全监管体制机制

1. 明确危险化学品安全监管职责。按照管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全谁主管谁负责的要求,清晰界定并严格落实有关企业危险化学品安全监管职责。加大指导协调、监督检查、巡查力度,安监所将对有关企业严格落实危险化学品各环节安全生产监管责任。

2. 加强危险化学品企业执法检查,加大事前执法力度,规范检查内容,完善检查标准,提高执法检查的有效性,依法严厉处罚危险化学品企业违法违规行为,加大处罚力度。

(四)依法推动企业落实主体责任

1. 落实全员安全生产责任制。企业依照安全生产法律法规履行安全生产主体责任,企业法定代表人和实际控制人必须同为安全生产第一责任人、对本单位安全生产工作负全面责任,严格落实安全管理措施,有效管控安全生产风险。建立企业全员、全岗位安全生产责任制,完善全过程安全生产管理制度。实施安全生产投入刚性约束,按照《企业安全生产费用提取和管理办法》逐月提取并按规定范围安排使用安全生产费用,不得挤占、挪用。

2. 提高企业主要负责人执业能力。严格主要负责人资质和能力考核,切实落实法定代表人、实际控制人的安全生产第一责任人的责任。企业法定代表人应由实际控制人担任。在开展日常监管、综合治理工作中,发现法定代表人与实际控制人不一致的,安监所将及时告知市场监管部门,督促企业办理法定代表人变更登记。企业法定代表人和第一大股东需参加生态环境部门、应急管理部门及其授权机构执业能力培训考核,依法依规持证上岗。

3. 提高从业人员专业化素质。企业主要负责人必须在岗履责,明确专业管理技术团队能力和安全环保业绩,严格执行化工企业领导干部现场带班制度,及时处置重大异常生产情况和突发事件。企业必须明确部门安全生产职责,落实一岗双责,必须配齐具备专业技能和安全管理能力的专职安全生产管理人员。化工生产装置操作人员应具备高中或中专及以上学历,特种作业岗位不得录用无证人员。新招从业人员必须具有高中以上学历或具有化工职业技能教育背景,经培训合格后方能上岗。

4. 提升企业本质安全水平。建立科学、系统、主动、超前和全面的事故预防体系,确保技术、工艺、设备、人员和管理等各个环节安全可控。企业总平面布置必须符合国家规范要求,有较大变更的必须进行安全风险分析和评估论证。企业必须按规定设计、设置和运行自动控制系统,完成原料处理、反应工序、精馏精制、产品包装全流程自动控制。企业涉及重大危险源的设备设施与周边重要公共建筑安全距离须符合国家相关标准和安全技术规范要求。

5. 推进企业安全生产标准化建设。积极采取扶持措施,涉及两重点一重大企业应创建二级标准化,充分发挥示范引领作用,推动危险化学品企业落实安全生产主体责任。

6. 依法严肃追究责任。对故意隐瞒重大安全环保隐患等严重违法行为,依法依纪依规给予党纪政纪处分、行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。对重特大事故负有责任,或因未履行安全生产职责受刑事处罚或撤职处分的,依法不得担任本行业企业的主要负责人。

(五)加强危险化学品安全监管信息化建设

1. 强化危险化学品信息化监管。研究建立危险化学品全生命周期监管信息共享平台,综合利用电子标签、大数据、人工智能等高新技术,对危险化学品各环节进行全过程信息化管理和监控。

2. 加强自动化和信息化建设。在役涉及两重点一重大的装置自动化控制系统改造升级率2020年底前达100%。化工生产企业建成集重大危险源监控信息、可燃有毒气体检测报警信息、企业安全风险分区信息、生产人员在岗在位信息以及企业生产全流程管理信息于一体的信息管理系统。

(六)加强危险化学品应急救援工作

1. 加强应急救援队伍建设。加强全场、各企业的消防救援队伍建设,凡有化工企业的地方都要具备专业消防应急救援能力。统筹加强综合性消防救援队伍、危险化学品专业救援力量、应急救援力量建设。

2. 加强危险化学品应急预案管理。制定《李埝林场危险化学品生产安全事故应急预案》等涉及危险化学品事故应急救援预案。定期组织开展联合演练,根据演练评估结果及时修订完善应急预案,进一步提高预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。督促企业制定应急预案,督导企业开展符合企业生产实际的实操演练和模拟推演。

    (七)加强危险化学品安全宣传教育和人才培养

1. 大力推进危险化学品安全宣传普及。创新方式方法,开展多种形式的宣传普及活动,完善公民安全教育体系,推动安全宣传进企业,普及安全知识,培育安全文化,开展常态化应急演练,开展风险隐患排查和治理,积极推进安全风险网格化管理,不断提高全社会的安全意识和对危险化学品的科学认知水平。

2. 加快化工产业工人培养,制订培养目标,培养具备安全生产知识和能力的高素质劳动者。加快产业工人培养,确保涉及两重点一重大生产装置、储存设施的操作人员达到岗位技能要求。

五、组织领导

成立党委书记邵平军同志任组长、党委委员徐兴春同志任副组长,安监所同志组成的李埝林场危险化学品安全综合治理领导小组,安监所所长张刚同志任办公室主任,领导小组办公室设在安监所,承担领导小组日常工作。

                         

                      国营江苏省东海李埝林场

                                                                       2020214

        

 

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