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索引号: /2019-00001 信息分类(主题/组配/体裁): 01A/政府文件/通知
发布机构: 李埝林场 发文日期: 0000-00-00
文号: 李林发〔2019〕99号 关键词:  
信息名称: 李埝林场关于印发《李埝林场深入开展安全生产专项整治行动工作方案》的通知
概述: 各单位、陈山村: 现将《李埝林场深入开展安全生产专项整治行动工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
李埝林场关于印发《李埝林场深入开展安全生产专项整治行动工作方案》的通知

各单位、陈山村:

现将《李埝林场深入开展安全生产专项整治行动工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

国营江苏省东海李埝林场

20191226


李埝林场深入开展安全生产专项

整治行动工作方案

各单位、陈山村:

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府安全生产决策部署,根据《东海县深入开展安全生产专项整治行动工作方案》文件精神,决定从126日起至202012月底,在全场深入开展安全生产专项整治行动。制定方案如下:

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、重要指示精神,认真贯彻党的十九届四中全会精神和中央以及省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署,深刻汲取盐城响水“321”等事故教训,以危险化学品安全为重点,坚决整治安全发展理念不牢、防范化解重大风险不深入不具体、对非法违法行为打击不力等八个方面突出问题,把压紧压实企业主体责任与细化实化措施贯穿专项整治工作全过程,建立健全风险隐患和突出问题自查自纠长效机制,坚决杜绝安全生产事故,确保安全生产形势进一步平稳向好,切实推进安全生产治理体系和治理能力现代化,为推动全场“高质发展、后发先至”提供坚实的安全保障。

二、基本原则

(一)坚持问题导向。聚焦重点行业领域、重点区域、重点场所、重点时段,聚焦重大风险隐患,着力提高发现问题、解决问题能力,务求把所有影响安全稳定的风险隐患排查出来,把专项整治成效体现到发现和化解重大风险隐患上来,务求取得实实在在的效果。

(二)坚持企业主体。要夯实整治过程、突出结果导向,强化企业对标落实问题隐患自查自纠,从严督促企业落实整改,并指导帮助企业不断提升安全管理能力水平。加大安全生产监管执法工作力度,倒逼企业落实安全生产主体责任,切实把“红线”意识体现到企业生产经营全过程。

(三)坚持齐抓共管。切实履行属地管理责任,全面排查全场风险隐患,深入开展集中整治,确保“横向到边”。各部门必须严格落实“管行业必须管安全”要求,全面排查本部门工作范围内风险隐患,推动问题隐患整改落实,确保“纵向到底”。

(四)坚持系统治理。在推进防火等重点领域专项整治中,推动安全发展、绿色发展、高质量发展。要深化安全生产领域改革发展,着力构建长治久安的体制机制,着力补齐力量能力不足的突出短板,着力强化久久为功的基层基础,加快提升安全生产治理体系和治理能力。

三、整治重点

本次全场安全生产专项整治行动紧紧围绕防范化解重大安全风险隐患,突出政治站位不高等重点问题开展综合整治,突出重大风险隐患突出的重点行业领域开展专项治理。

(一)综合整治重点内容。对照《市第一安全生产巡查组巡查东海问题清单》,突出党委领导责任、部门监管责任、企业主体责任“三个责任”的落实,聚焦安全生产责任制落实不到位、防范化解重大安全风险不深入不具体、有关部门落实安全生产职责不到位、企业主体责任不落实、对非法违法行为打击不力等突出问题,坚持问题导向,力戒形式主义,确保取得实效。

1、政治站位不高的问题。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重 要论述、重要指示批示精神,贯彻落实上级关于安全生产工作决策部署。

2、红线意识不强的问题。树牢安全发展理念,发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,在总揽经济社会(行业领域)发展中坚持底线思维、强化安全生产工作方面存在的问题。

 3、监管责任缺位的问题。落实《江苏省党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》,明确主要负责人、分管负责人和班子成员安全生产职责,定期分析研判安全生产形势,部署安全生产工作。

(二)重点行业领域专项治理内容

1、危险化学品行业专项整治重点。一是源头管理失控问题。重点整治危险化学品企业风险隐患排查“两个导则”不落实,不做安全风险评估,以及企业主要负责人和安全管理人员未依法经安全生产知识、管理能力考核和未持证上岗等问题。二是监管责任悬空问题。重点整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区,危险化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设进展迟缓;危险废物安全监管缺失。三是安全管理制度不落实问题。重点整治企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度;未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度;危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不当,特别是冬季未落实生产设备尤其是重大危险源防冻防凝措施,年末盲目抢产量抢进度等问题。

2、非煤矿山及冶金工贸专项整治重点。重点整治已经关闭矿山死灰复燃,尾矿库汛期安全管控不到位等问题;同时突出涉燃爆粉尘、涉氨制冷和有限空间作业等企业,深入开展重大风险隐患管控整治。

3、火灾防控专项整治重点。重点整治消防安全责任制不落实,青松岭酒店、大型商业综合体、学校医院、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”群租房、民宿客栈等场所火灾隐患,电动自行车消防安全管理不到位,小微企业、家庭作坊违规搭建、电气线路老化、疏散道路不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题。

4、森林防火专项整治重点。重点整治责任体系不健全、防火宣传教育不深入、火源管控不力、森林扑火预案未制定、管护力量不达标、值班值守制度不落实等问题。

5、交通运输专项整治重点。重点整治主要道路两侧安全设施不足、摆摊设点等存在的安全隐患。

6、建筑施工专项整治重点。重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程,盲目赶工期、抢进度组织施工等问题;起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程存在的安全隐患。

7、农村燃气专项整治重点。重点整治燃气站无证经营,瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为,餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄露报警装置等存在的安全隐患,以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。

8、加油站和商业场所专项整治重点。重点整治非法加油站(点);油库罐区、加油站(点)不具备安全生产条件;商场、超市、餐饮等场所的消防设施存在消防安全隐患。

9、群租房专项整治重点。重点整治出租人、承租人未落实相关安全责任,出租的房屋不符合房屋建设、治安、消防等安全管理规定,出租人、承租人随意改变房屋结构和使用性质、私拉乱接电线、随意给电动车充电,以及未定期检查和消除房屋安全隐患等问题。

10、烟花爆竹专项整治重点。重点检查烟花爆竹销售点烟花爆竹证是否齐全,对无证销售一律取缔;对持证销售点,加强安全监管,做好日常检查,按规定储放。

11、景区特种设备专项整治重点。对景区摩天轮、海盗船、摇头飞椅等设备聘请专业公司进行检测,加强安全培训,安全人员持证上岗,制定应急预案,发生事故及时有效处置。

12、电力安全生产专项整治重点。重点检查企业用电、发电企业、居民小区电线私拉乱接。检查电力线路老化和绝缘破损情况,杜绝在供电线路上擅自接线用电。                                  

13、校园和校车安全专项整治重点。学校、幼儿园要结合实际,制定完善的校园安全管理制度,要做到管理无疏漏、无缝隙,构建校园安全管理的长效机制。对排查出的安全隐患,要制定好整改措施,问题隐患要切实整改到位。                                                      

14、文化旅游整治重点。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,严格落实监管责任加强文化和旅游业安全生产工作的督促指导。   

 15、城市地下管网整治重点。对供水、排水等要明确日常管理维护、安全防范,对查出的安全隐患要及时进行整改。                   

16、地质灾害整治重点。要进一步对场废弃矿塘进行安全隐患检查,在矿塘周围增加护栏,要制作 安全警示标牌。                                         

 

四、时序安排

(一)学习动员阶段(126日至201912月底)。组织各有关部门和单位集中学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神,深入学习国务院常务会议精神和国务院事故调查报告指出的突出问题、整改意见,深入学习娄勤俭书记、吴政隆省长在“3.21”特别重大爆炸事故警示教育大会上部署要求,深入分析林场安全生产方面存在的短板弱项,对开展专项整治行动进行全面部署安排。

(二)排查整治阶段(20201月至9月底)。重点把握三个时间节点:201912月底前,完成今年以来全场大排查大整治发现问题隐患整改情况汇总。20201月至3月底,结合年末岁初安全生产特点,聚焦重点部位、重点环节开展新一轮专项整治,确保元旦、春节和全国及省“两会”期间安全生产形势平稳。20204月至9月底,完成对本村、本行业领域安全生产专项整治行动全覆盖,对排查出的问题隐患持续开展集中整治。在排查整治的同时,逐项梳理出在政策层面、制度方面需要研究的事项,明确牵头部门、责任人和措施建议,成熟一个、研究一个,及时作出制度性安排,不断夯实监管责任,切实消除监管盲区。

(三)督查落实“回头看”阶段(202010月至11月底)加强对重点地区、重点行业、重点企业的督查检查,特别是对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理,推动问题隐患整改落实。

202011月底,各村、各企事业对开展专项整治情况进行总结并报林场安委办,组织召开林场专项整治行动总结会议。12月将安全生产专项整治工作情况报告报送县专治办。

五、工作要求

(一)提高政治站位。开展专项整治是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的重要举措,是贯彻落实中央和省市县关于加强安全生产工作的具体要求。各部门要进一步强化责任感、紧迫感,各单位责人要带头扛起促一方发展、保一方平安的政治责任,深刻汲取“321”特别重大爆炸事故教训,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化责任担当,敢于动真碰硬,力戒形式主义、官僚主义,扎实做好专项整治各项工作,全力确保安全生产形势进一步平稳向好。

(二)强化组织领导。党委主要负责领导是林场安全生产专项整治工作第一责任人,党委班子成员负责分管领域的安全生产整治工作。成立组织领导机构,全面加强对安全生产专项整治行动的组织领导和协调推进。针对专项整治行动时间跨度长、涉及行业领域广、整治标准要求高的实际,各单位要狠抓落实,集中骨干力量组织开展好本村、本行业领域安全生产专项整治,务求取得扎扎实实的工作成效。

(三)强化问题整改。要坚持强化问题意识、风险意识、忧患意识,强化立查立改、边查边改,严格做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程。对整治中发现的问题隐患,第一时间责令限期整改,能尽快整改的立即整改;一时无法彻底整改的,明确专人盯防,严格落实防控措施,跟踪督促在限定时间内整改到位,确保万无一失。对企业严重非法违法行为,要严格落实“四个一律”等执法措施,并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”,督促企业整改到位。要坚持标本兼治,着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制,完善和落实安全生产责任和管理制度,建立健全安全预防控制体系,运用制度威力应对风险挑战的冲击。

(四)强化问责问效。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求,明确主要领导、分管领导、班子成员及各部门安全生产工作职责。严格落实属地管理责任,场党委主要领导全面负责专项整治工作,班子其他成员按照职责分工抓好分管行业领域的专项整治工作,每项任务要分解到具体部门、落实到具体人员。在党委统一领导下,通过安全生产专项督查检查,确保中央和省市县决策部署得到全面到位落实,确保本次专项治理取得实效、取得制度性成果。要采取有效措施,严格落实企业法定代表人、实际控制人主体责任。整治行动期间,对领导责任不落实、集中整治推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题,要依法依规依纪严肃追责问责。凡因责任和措施落实不到位导致发生事故的,将从重严肃惩处。要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段加强督查检查,把集中整治工作开展情况纳入地方安全生产目标考核和干部绩效考核。

(五)强化协调联动。强化协调联动,形成工作合力。每月召开一次协调调度会,推动专项整治行动深入开展、取得实效,进一步加快安全生产治理体系和治理能力现代化建设,防范化解重大安全风险。

(六)强化舆论宣传。要层层动员部署、广泛宣传发动,采取多种形式,对安全生产专项整治行动进行广泛宣传,形成全社会深入开展专项整治行动的浓厚氛围。要加强社会监督和舆论监督,建立举报奖励机制,公开举报电话,引导企业职工和社会群众积极参与专项行动,举报各类事故隐患和违法违规行为,形成全社会齐抓安全生产的高压态势。

附件1、李埝林场安全生产专项整治行动工作领导小组

     2、李埝林场安全生产专项整治任务分工方案

                           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

李埝林场安全生产专项整治行动工作领导小组

 

  长:邵平军  党委书记、场长

副组长:刘国峰  党委副书记

        王东超  人武部部长

        卞权威  组织委员

        穆传利  宣统委员

            政法委员

徐兴春  党委委员

  员:陆兴安  党委办主任

高兰芳   农林科科长

    安监所所长

陈万广  信访办主任

鲁成虎  财务科科长

徐启玉  物业办主任

许增建  民政办主任

张学涛  建管科副科长

郑海龙  生态办副主任

卢玉峰  执法大队副队长

 

附件2

 

李埝林场安全生产专项整治任务分工方案

 

1.专项整治工作综合督导组。组长由党委书记、场长邵平军担任,副组长由党委副书记刘国峰、人武部部长王东超、组织委员卞权威、宣统委员穆传利、政法委员宫正、党委委员徐新春担任。

2.危险化学品及烟花爆竹专项整治工作组。邵平军同志负总责,徐新春同志协助;场安监所牵头,张刚同志为第一责任人。

3.非煤矿山及冶金工贸专项整治工作组。邵平军同志负总责,宫正同志协助,生态办牵头,郑海龙同志为第一责任人。

4.火灾防控专项整治工作组。邵平军同志负总责,徐新春同志协助;场安监所牵头,张刚同志为第一责任人。

5.电力行业专项整治工作组。邵平军同志负总责,徐新春同志协助,农电科牵头,张刚同志为第一责任人。

6、烟花爆竹专项整治重点。徐新春同志负总责,安监所牵头,张刚为第一责任人。

7.森林防火专项整治工作组。邵平军同志负总责,王东超同志协助,农林科牵头,高兰芳同志为第一责任人。

8.地质灾害专项整治工作组。邵平军同志负总责,徐新春同志协助;场安监所牵头,张刚同志为第一责任人。

  9.文化旅游专项整治工作组。徐新春同志负总责;场创建办牵头。

10.校园和校车专项整治工作组,穆传利同志负总责。

11.交通运输专项整治工作组。宫正同志负总责,县建管科牵头,张学涛同志为第一责任人。

12.建筑施工专项整治工作组。宫正同志负总责,场建管科牵头,张学涛同志为第一责任人。

 13.地下管网专项整治工作组。宫正同志负总责,生态办牵头,郑海龙同志为第一责任人。

14.加油站和商业场所安全专项整治工作组。徐新春同志负总责,安监所牵头,张刚同志为第一责任人。

15.景区特种设备专项整治工作组。徐新春同志负总责,安监所牵头,张刚同志为第一责任人。

16.群租房专项整治工作组。宫正同志负总责,建管科牵头张学涛同志为第一责任人。