欢迎访问东海县人民政府信息公开网站
用户名:
密码:
看不清楚,点击刷新
登录  注册
您现在的位置 > 白塔埠镇
索引号: /2020-00001 信息分类(主题/组配/体裁): 01A/政府文件/通知
发布机构: 白塔埠镇 发文日期: 2020-01-02
文号: 白政发〔2020〕4号 关键词:  
信息名称: 关于印发《白塔埠镇非煤矿山及冶金等工贸 安全生产专项整治工作方案》的通知
概述: 深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、县委县政府要求,坚持问题导向和目标导向,坚持标本兼治和专项整治,以“排查重大安全风险、消除重大事故隐患”为主线,通过开展非煤矿山及冶金等工贸安全生产专项整治,集中治理安全生产隐患,打击非法违法行为,整治安全风险管控不到位,惩戒安全生产领域失信,关闭取缔一批不具备安全生产条件企业,进一步压实企业安全生产主体责任,全面开展企业安全风险辨识管控和隐患排查治理工作,确保重大风险隐患全面见底并整治到位
关于印发《白塔埠镇非煤矿山及冶金等工贸 安全生产专项整治工作方案》的通知

 

 

 

 

 

 

白政发〔20204

 

 

关于印发《白塔埠镇非煤矿山及冶金等工贸

安全生产专项整治工作方案》通知

 

各有关部门和单位:

根据省、市、县有关文件要求,经研究,制定《白塔埠镇非煤矿山及冶金等工贸安全生产专项整治工作方案》,现印发给你们,请结合实际抓好落实。

附件:《白塔埠镇非煤矿山及冶金等工贸安全生产专项整治工作方案》

    

 

                            白塔埠镇人民政府

                            202012


附件:

白塔埠镇非煤矿山及冶金等工贸安全生产

专项整治实施方案

    

根据《东海县深入开展安全生产专项整治行动工作方案》要求,结合我县非煤矿山及冶金等工贸行业实际情况,制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、县委县政府要求,坚持问题导向和目标导向,坚持标本兼治和专项整治,以“排查重大安全风险、消除重大事故隐患”为主线,通过开展非煤矿山及冶金等工贸安全生产专项整治,集中治理安全生产隐患,打击非法违法行为,整治安全风险管控不到位,惩戒安全生产领域失信,关闭取缔一批不具备安全生产条件企业,进一步压实企业安全生产主体责任,全面开展企业安全风险辨识管控和隐患排查治理工作,确保重大风险隐患全面见底并整治到位,推动安全生产形势持续稳定好转。

二、整治范围

覆盖全镇建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业,突出粉尘涉爆、使用危险化学品、液氨使用等重要领域、重点部位,突出有限空间作业、动火作业、外委作业等关键环节,对企业全员安全生产责任制建设、安全生产规章制度和操作规程、安全教育培训,安全风险辨识、风险等级评估、管控措施制定、隐患排查治理、安全生产费用提取使用、安全设施“三同时”等工作情况进行全面整治。

三、整治重点

非煤矿山及冶金等工贸行业企业共性整治重点:

1.未建立健全全员安全生产责任制,各项安全生产管理制度未健全和落实,作业规程未完善,作业现场存在“三违”作业现象。

2.未依法设置安全生产管理机构,或未配备专兼职安全生产管理人员。

3.安全隐患排查治理制度未健全,隐患整改的责任、措施、资金、时限和预案未到位。

4.未开展双重预防机制创建,未持续推进安全生产标准化建设。

5.从业人员未经过安全教育培训,企业负责人、安全管理人员、特种作业人员未经过专门的安全培训和持证上岗。

6.未按规定提取和使用安全生产费用,未确保资金投入满足安全生产条件需要。

7.未依法为从业人员提供劳动防护用品,未指导、监督其正确佩戴和使用。

8.未对重大危险源实施有效监控。

9.未落实法律法规规定的其他安全生产责任。

重点行业和领域整治重点:

)建材行业企业

1.水泥工厂筒型储存库人工清库作业外包给不具备高空作业工程专业承包资质的承包方且作业前未进行风险分析。

2.燃气窑炉未设置燃气低压警报器和快速切断阀,或易燃易爆气体聚集区域未设置监测报警装置。

3.进入筒型储库、磨机、破碎机、篦冷机、各种焙烧窑等有限空间作业时,未采取有效的防止电气设备意外启动、热气涌入等隔离防护措施。

)机械行业企业

1.天然气(煤气)加热炉燃烧器操作部位未设置可燃气体泄漏报警装置,或燃烧系统未设置防突然熄火或点火失败的安全装置。

2.使用易燃易爆稀释剂(如天拿水)清洗设备设施,未采取有效措施及时清除集聚在地沟、地坑等有限空间内的可燃气体。

3.涂装调漆间和喷漆室未规范设置可燃气体报警装置和防爆电气设备设施。

)轻工行业企业

1.陶瓷制造企业燃气窑炉未设置燃气低压警报器和快速切断阀,或易燃易爆气体聚集区域未设置监测报警装置。

2.喷涂车间、调漆间未规范设置通风装置和防爆电气设备设施。

 

)商贸行业企业

商贸行业燃气、消防、特种设备按照相关行业领域专项整治方案确定的要求实施。

)涉及粉尘爆炸危险的相关行业领域企业

1.粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内,或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。

2.可燃性粉尘未与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统,不同防火分区的除尘系统互联互通。

3.干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。

4.除尘系统采用正压吹送粉尘,且未采取可靠的防范点燃源的措施。

5.除尘系统采用粉尘沉降室除尘,或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。

6.铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。

7.粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施。

8.在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前,未按规范设置去除铁、石等异物的装置。

9.未制定粉尘清扫制度,除尘系统、作业现场积尘未及时规范清理。

(六)使用液氨制冷的相关行业领域企业

1.包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷系统。

2.快速冻结装置未设置在单独的作业间内,且作业间内作业人员数量超过9人。

(七)存在动火作业的相关行业领域企业

1.对动火作业没有进行风险辨识、评估等级,没有落实动火作业审批制度,动火作业前未开具动火作业票证。

2.动火作业未按规定进行可燃气体分析以及检测和记录;未对动火作业设备(管线)采取拆离、盲封等措施;未严格按照工作方案实施,未安排专人监火,安全防护措施未落实到位。

(八)存在有限空间作业的相关行业领域企业

1.对有限空间没有进行辨识、确定有限空间数量、位置以及主要危险有害因素,未建立台账资料;未按规范在有限空间场所设置了明显安全警示标志。

2.未落实作业审批制度。有限空间作业前,未将有限空间作业方案和作业现场可能存在的危害和防控措施告知作业人员;未按规范进行检测、通风;作业现场没有监护人员;未配备相关的防护用品和应急装备。

(九)存在外委作业的相关行业领域企业

1.发包单位未将承包单位及其项目部纳入本单位实施统一管理;外包项目有多个承包单位或外包项目作业过程中存在交叉作业的;发包单位未对多个承包单位的安全生产工作以及同一作业区域内的多个相关方的交叉作业实施统一协调、管理。

2.发包单位未提供必要的安全生产作业条件和环境,未做好工程施工区域、运行设备、其它检修区域的隔离工作,未设置逃生通道、悬挂警示标志;未对承包单位进行外包项目的安全、技术书面交底。

(十)使用储存危险化学品的相关行业领域企业

1.未建立健全危险化学品生产储存、使用信息档案。

2.重点监管危险化学品生产储存、使用场所未设置相应的监测、通风、防晒、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施,未配备必要的应急救援器材、设施,未设置通讯、报警装置并进行日常维护、保养的。

3.未开展危险化学品风险普查、辨识、制定管控措施、排查整治事故隐患的;未对重大危险源定期辨识、评估及备案,危险化工工艺、重大危险源安全管理制度和安全操作规程不完善的。

4.危险化学品罐区、仓库等设施与周边安全防护距离不满足安全要求的。

5.危险化学品未按照标准分区、分类、分库存放;相互禁忌物质混放混存的;储存危化品无标志标识、无说明书、无告知卡监控卡的。

6.可燃、有毒气体泄漏报警系统的配置和运行不完好的。

7.未制定符合实际需求的危险化学品事故应急预案并定期开展应急培训和演练的。

 

(十)安全生产准入方面

1.建设项目安全设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的。

2.储存危险化学品的冶金等工贸企业,未依法依规组织开展安全现状评价的。

四、时序安排

(一)安排部署阶段(即日起1中旬)。

各有关部门和单位要在全面总结今年大排查大整治工作的基础上,认真查找工作中存在的差距,分析研判影响制约非煤矿山及冶金等工贸行业安全生产的突出问题和重大风险,要及时对专项整治工作作出安排,层层发动、广泛动员,确保所有相关企业了解掌握到本次专项整治的工作要求。各企业要制定好本单位专项整治工作的实施方案,全面深入查找在全员安全生产责任制建立、风险辨识管控、隐患排查治理、安全培训教育、危险作业审批、外委作业管理等方面存在的突出问题和薄弱环节,并登记造册逐条逐项进行整改。企业的全员安全生产责任制建设情况、风险辨识和管控措施、隐患自查和整改结果要在企业内部进行公示,接受员工和工会组织的监督。各企业要将本单位落实专项整治工作要求的实施方案报送镇安监所。安监所将对企业报送的实施方案进行审核把关,对重点不明确,措施不突出,操作性不强等不符合要求的实施方案,责令相关企业重新制定,重新报送。

(二)排查整治阶段(20201月中旬至20209月底)。相关部门要对辖区内企业进行再梳理、再排查,彻底摸清底数和安全状况,加大对重点区域、重大风险点和重大事故隐患的分析研判,坚持问题导向与目标导向相结合,坚持自查自改与督查整改相结合,坚持排查整治与建章立制、完善长效工作机制相结合,狠抓落实,确保隐患见底、措施到底、整治彻底。重点把握三个时间节点:一是20201月中旬前,完成2019年以来非煤矿山及冶金等工贸大排查大整治发现隐患问题的整改。对没有完成整改的企业及隐患清单,书面报送县非煤矿山及冶金等工贸工作组,为开展集中整治提供问题隐患清单。二是20201月中旬至3月底,企业全面完成全员安全生产责任制建设,加强安全风险辨识、风险等级评估、管控措施制定、隐患自查自改等工作。各企业要建立安全风险报告制度,并及时将本单位安全风险辨识与管控措施制定情况以书面形式报告安监所。同时,相关部门要结合岁末年初非煤矿山及冶金等工贸企业安全生产特点,聚焦重点行业、重点领域、重点企业、重点部位、重点环节开展新一轮专项整治,对存在重大危险源和重大事故隐患的企业全覆盖检查,确保元旦、春节和“两会”期间安全生产形势平稳。三是20204月至9月底,各企业要切实推进标准化和双重预防机制建设,着力推行“一图一卡两清单”制度(一图:企业安全风险平面分布图;一卡:重大或较大风险作业岗位安全告知卡;两清单:风险辨识管控清单、隐患排查清单)。完成对辖区内非煤矿山及冶金等工贸行业领域安全生产专项整治行动全覆盖,对企业是否按照《江苏省安委会办公室关于印发全面加强企业全员安全生产责任制实施方案的通知》要求,建立健全全员安全生产责任制以及安全风险辨识与管控、隐患排查治理等情况进行重点检查,对排查出的问题隐患开展精准执法、集中整治,对未按要求开展专项整治工作的企业,要坚决予以打击,一律依法予以查处。对未按要求开展风险辨识、风险等级评估还存在重大事故隐患的企业,要纳入诚信体系管理,实施联合惩戒。对不具备安全生产条件的企业,坚决依法予以关闭取缔。

(三)督查落实“回头看”阶段(202010月至12月)。

通过分析研判非煤矿山及冶金等工贸安全生产监管中的薄弱环节,找准问题,精准施策,采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等多种方式,加强对重点区域、重点行业、重点企业的督查检查,特别是对突出问题和重大隐患的整改,要实施跟踪督办、闭环管理,推动问题隐患整改落实。

五、工作要求

(一)强化组织领导。各部门和单位要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会习近平总书记关于安全生产重要指示精神,提高政治站位,充分认识开展安全生产专项整治行动的重要性、迫切性,全面加强对非煤矿山及冶金等工贸安全专项整治行动的组织领导和协调推进工作,狠抓工作落实。乔光耀镇长为全镇非煤矿山及冶金等工贸安全生产专项整治工作第一责任人,刘汉东委员负责具体工作落实,镇安监所承担具体事务。各企业也要确定第一责任人、具体负责人和承办部门,统筹谋划,精心部署,明确职责,认真开展好非煤矿山及冶金等工贸安全生产专项整治工作,务求实效。

(二)强化问题整改。各相关部门要牢固树立安全发展理念,把专项整治作为一项重要政治任务来抓,进一步强化问题意识、风险意识、忧患意识,坚持边整边改、整改结合,标本兼治、重在治本,压紧压实企业安全生产主体责任,督促企业全面开展风险辨识管控和隐患排查治理工作,引导重点行业领域企业持续推进“自动化减人,机械化换人”,努力降低重点部位关键环节安全风险,全面提升非煤矿山及冶金等工贸行业的本质安全水平。对整治中发现的问题隐患,第一时间责令限期整改,能尽快整改的要立即整改;一时无法彻底整改的,严格落实防控措施,跟踪督促在限定时间内整改到位;对涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。对不主动开展自查自改、存在重点问题和隐患较多企业,要加大监督检查频次,发现问题及时报送县工贸工作组。

(三)强化监管执法。对安全生产管理混乱、长期诚信缺失、无视安全生产法律法规、存在严重安全生产违法违规行为的企业,要加大监管力度。发现存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理的,应当及时移送其他有关部门并形成记录。对涉嫌犯罪的案件,及时移送司法机关处理,充分发挥刑事手段的惩治震慑作用,让违法者付出沉重代价,有效防范化解重大安全风险隐患,坚决遏制重特大事故发生。

(四)强化社会化服务工作。根据《连云港市工贸领域中小微企业安全生产社会化服务办法(试行)》《连云港市工贸领域中小微企业安全生产社会化服务机构管理办法(试行)》,鼓励中小微企业自主选择安全服务机构,定制化引进安全服务,解决中小微企业安全管理人才缺乏等问题,帮助中小微企业开展集中整治,有效辨识管控安全风险,持续排查治理安全生产隐患,不断改善安全生产条件,提升企业安全生产管理水平。

 

 

网站地图 | 报送入口