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索引号: /2020-00001 信息分类(主题/组配/体裁): 01A/政府领导/命令
发布机构: 开发区开发区 发文日期: 2020-04-30
文号: 东开委发〔2020〕27号 关键词:  
信息名称: 关于印发江苏东海经济开发区 企业安全生产培训工作专项方案的通知
概述: 现将《江苏东海经济开发区企业安全生产培训工作专项方案》印发给你们,请认真遵照执行。
时效: 有效
关于印发江苏东海经济开发区 企业安全生产培训工作专项方案的通知

 

东开委发〔202027

 

 

关于印发江苏东海经济开发区

企业安全生产培训工作专项方案的通知

 

各单位(部门)、村(社区),各生产经营单位

    现将《江苏东海经济开发区企业安全生产培训工作专项方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

2020年4月30

 

 

 

 

 

 

企业安全生产培训工作专项方案

 

为切实加强度安全生产宣传教育培训工作,增强全民安全意识和安全技能,防范各类生产安全事故发生,按照上级安全生产宣传教育培训工作的总体部署,结合工作实际,就进一步加强江苏东海经济开发区(以下简称“经开区”)企业安全生产教育培训工作,制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要讲话和指示批示精神,认真落实党中央、国务院和省市县政府部门关于加强安全生产工作的决策部署,以落实企业安全培训主体责任为着力点,以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心,全面加强安全培训基础建设,扎实推进安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化,严格安全培训监管执法和责任追究,切实减少“三违”行为,促进园区安全生产形势持续稳定好转。

(二)目标任务。结合企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设(以下简称“双重预防”建设),实施全员安全培训工程,保证安全培训投入,提高安全培训质量保障水平,强化从业人员现场培训和实际操作培训,统一考试标准,强化安全培训绩效考核,确保企业所有从业人员全面了解和掌握本岗位风险和相关控制措施,切实提高从业人员的安全素质和技能。 以近几年事故多发行业领域及企业从事高危作业的从业人员为重点,切实增强培训的针对性、实效性,有效遏制因安全培训不到位而引发生产安全事故。到2020年底前,危险化学品生产、经营、储存、使用、运输企业;烟花爆竹经营单位;建筑施工和道路运输等高危行业企业(以下简称高危企业)的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员(以下简称“三项岗位”人员)持证率达到100%;高危企业其他从业人员安全培训和考试覆盖率达到100%。

二、严格落实全员安全培训各项法规制度

(三)严格高危企业从业人员准入制度。建筑施工、道路运输单位和危险化学品生产、经营、储存、使用、运输企业专职安全管理人员要至少具备相关专业中专以上学历或者中级以上专业技术职称、高级工以上技能等级,或者具备注册安全工程师资格。各类特种作业人员要具有初中及以上文化程度,危险化学品特种作业人员要具有高中或者相当于高中及以上文化程度。危险化学品生产使用单位从业人员要具有初中及以上文化程度。

(四)严格落实主要负责人、安全管理人员考核合格和特种作业人员持证上岗制度。企业要严格按规定组织“三项岗位”人员参加安全培训。企业主要负责人和安全管理人员,自任职之日起6个月内,必须经负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格,取得考核合格证;特种作业人员必须经考试合格持操作资格证后方可上岗。对发生人员死亡事故负有责任的企业主要负责人和安全管理人员,要在事故调查处理报告批复后2个月内重新参加安全培训考试。经开区有关部门要按照职责分工,定期开展负责行业领域“三项岗位”人员考核合格证和操作资格证登记普查,建立信息库。

 (五)严格落实企业员工先培训后上岗制度。危险化学品生产、经营、储存、使用、运输企业组织主要负责人、安全生产管理人员参加安全管理知识和能力的培训考核,岗前安全培训时间不得少于48学时,每年再培训时间不得少于16学时。法定代表人和第一大股东需参加应急管理部门及其授权机构执业能力培训考核,依法依规持证上岗。并应对危化品操作人员进行危化品安全知识、专业技术、应急救援知识等的培训,考核合格后方可上岗作业。新职工岗前安全培训不少于72学时,每年再培训不得少于20学时;建筑企业要对新员工进行至少32学时的安全培训,每年进行至少20学时的再培训;非高危企业新员工上岗前要经过至少24学时的安全培训,每年进行至少8学时的再培训。企业要建立完善师傅带徒弟制度,高危企业新员工除按照规定进行安全培训外,还应当在有经验的工人师傅带领下实习至少2个月后方可独立上岗。企业要组织签订师徒协议,建立师傅带徒弟激励约束机制。企业调整员工岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的,要进行专门的安全培训。危险化学品生产、经营、储存、使用、运输企业逐步实现从职业院校和技工院校相关专业毕业生中录用新员工。

三、提高全员安全培训质量保障水平

(六)强化企业现场安全培训。要结合企业“双重预防”建设,突出企业危险岗位、关键环节、一线员工的现场安全培训,特别建筑施工、道路运输和危险化学品生产、经营、储存、使用、运输等高危企业应从严培训考核。有限空间作业、检维修作业、动火作业、危化品装卸作业、现场救护等高危作业从业人员要按照《重点作业活动全员安全培训教育要点》(详见附件)要求,严格培训、演练和考核。严格班前安全培训制度,有针对性地讲述岗位风险管控措施和应急救援知识等,使班前安全培训成为安全生产第一道防线。要大力推广“手指口述”等安全确认法,帮助员工通过心想、眼看、手指、口述,确保按规程作业。加强班组长培训,全面提高班组长现场安全管理水平和现场安全风险管控能力。

(七)严格考核强化企业全员培训质量。统一使用江苏省安全培训教材和考试题库,“三项岗位”人员安全培训考试严格实施80分合格制度,形成提高培训质量的倒逼机制。要将企业风险分级管控清单中有关管控措施直接作为“应知应会”内容,编入企业全员考试题库,结合风险分级管控责任的落实,分工种、分门类进行培训考核,确保员工全面了解和掌握岗位风险和控制措施,切实提高从业人员安全素质和技能。

(八)提升安全培训考核信息化管理水平。加快推进全区全员安全培训考核信息管理平台建设,提高企业全员培训考核规范化和信息化管理水平。年内建成安全培训网络学习平台,充分利用视频、互联网及微博、微信,建立分行业、分类别、分专业的课程“超市”,推行培训对象网上自主学习和现场集中学习相结合的培训方式,逐步实现安全培训网络化、常态化。

(九)实施“企业安全培训援助”工程。针对企业普遍缺少安全培训人才实际情况,由经开区每年度预算100万元安全生产教育培训专项资金用于聘请安全生产理论水平高、实践经验丰富的专家组成讲师团,选择一批培训质量较好的培训机构,通过政府购买服务等方式,开展安全培训进企业活动,为园区企业提供安全培训服务。推动和鼓励大型企业、培训机构与自身不具备培训能力的中小企业签订培训服务协议,帮助中小企业提高员工安全素质。

四、加强组织领导和监督检查

(十)保证全员安全培训投入。建立以企业投入为主、社会资金积极资助的安全培训投入机制。企业要在员工培训经费和安全费用中足额列支安全培训经费,实施技术改造和项目引进时要专门安排安全培训资金。

(十一)将全员安全培训与“双重预防”建设紧密结合。要全面落实企业“双重预防”建设主体责任,从基础岗位开始辨识分析风险、落实风险控制措施,进而对照风险管控措施的有效性,开展有针对性隐患排查治理,从而遏制事故发生。要围绕岗位风险管控和遏制事故开展企业全员培训,让每一名员工充分了解本岗位风险点的风险类别、风险等级、管控措施等基本情况,熟练掌握本岗位隐患排查治理、事故防范措施和应急处置程序,提高事故防范能力。要将企业所有人员都纳入到“双重预防”建设管理运行的全过程,将风险管控和隐患排查责任落实到每一层级和每一个岗位,真正建立健全企业全员安全生产责任制。

(十二)加大全员安全培训监管检查力度。各有关部门要把安全培训纳入年度监管检查计划,作为日常监管检查的必查内容,每年至少开展2次安全培训专项检查。要规范安全培训执法程序和方法,重点检查企业执行相关法律法规和标准、建立和实施安全培训制度、年度培训计划情况;培训经费投入和使用情况;“三项岗位”人员培训和持证情况;应用新工艺、新技术、新材料、新设备及转岗前从业人员培训情况;农民工及其他从业人员安全教育培训情况;建立档案、记录培训考核情况。同时将抽考从业人员安全生产“应知应会”特别是岗位存在的风险点及有效管控措施作为日常执法的重要方式。对检查中发现的问题,要通报相关执法部门按照相关法律法规规定严肃处理,处理情况要及时向社会公开。

(十三)严肃全员安全培训责任追究。对应持证未持证或者未经培训就上岗的人员,一律先离岗,培训后再上岗或持证上岗,并通报相关执法部门依法对企业按规定上限处罚,直至停产整顿和关闭。对各类生产安全责任事故,一律倒查培训、考试、发证不到位的责任。对因未培训、假培训或者未持证上岗人员的直接责任引发重特大事故的,所在企业主要负责人依法终身不得担任本行业企业厂长、经理,实际控制人依法承担相应责任。 

(十四)强化全员安全培训绩效考核。将全员安全培训工程实施情况纳入企业安全生产年度考核的重要内容,对全员安全培训工作开展成绩突出的企业予以表彰,奖励资金3-5万元。对不履行安全教育培训主体责任企业,加大检查督查力度督促整改,并取消该企业年度任何评优资格。

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