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索引号: 014280912 信息分类(主题/组配/体裁): 机关事务/政府领导/通知
发布机构: 国土局东海县自然资源和规划局 发文日期: 2019-05-06
文号: 东自然资党组〔2019〕8号 关键词:  
信息名称: 关于印发《中共东海县自然资源和规划局党组工作规则(试行)》的通知
概述: 关于印发《中共东海县自然资源和规划局党组工作规则(试行)》的通知
关于印发《中共东海县自然资源和规划局党组工作规则(试行)》的通知

 

关于印发《中共东海县自然资源和规划局党组工作规则(试行》的通知

 

各乡镇(街道、开发区)所、分局,县局各科室、各直属事业单位

《中共东海县自然资源和规划局党组工作规则(试行》, 已经 2019 年第  1 次党组会议讨论通过,现予印发。

 

 

中共东海县自然资源和规划局党组

2019 5 6


 

 

中共东海县自然资源和规划局党组

工作规则(试行)

 

一章 总则

 

第一条 为加强局党组自身建设,规范局党组工作,建立科学规范的党组组织制度、议事制度、完善党组决策机制,充分发挥党组的集体领导作用,提高党组工作科学化、民主化、制度化水平,根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例(试行》《中共江苏省自然资源厅党组工作规则(试行》《中共连云港市自然资源和规划局党组工作规则(试行)》和党内其他有关规定,结合本单位实际,制定本规则。

第二条 局党组在省厅党组、市局党组和县委的领导下开展工作,在本单位发挥领导核心作用。

第三条 局党组开展工作应当遵循以下原则:

)坚持党的领导,保证党的理论和路线、方针、政策以及上级党组织重大决策部署的贯彻落实;

(二)坚持解放思想,实事求是,与时俱进,求真务实。结合我县自然资源和规划工作的实际,创造性的开展工作。

坚持民主集中制,切实维护和加强党的领导,充分发扬党内民主,保障党员民主权利,发挥各级党组织和党员的积极性、创造性,增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

 

(四)坚持党组发挥领导核心作用与本单位领导班子依法依章程履行职责相统一,把党的主张通过法定、民主程序转化为本单位领导班子的决定。

第四条 办公室会同机关党委承担党组日常管理等方面的具体工作。

 

第二章 职责

 

第五条 局党组应当认真履行政治领导责任,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大会议精神,坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,按照中央位一体总体布局和四个全面战略布局要求,树牢四个意识, 坚定四个自信,坚决做到两个维护。认真履行全面从严治党责任,以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量。深入学习领会习近平生态文明思想、习近平总书记关于自然资源管理的重要论述和批示指示精神,全面贯彻落实上级领导机关的决策部署,研究确定全县自然资源和规划事业发展战略、发展规划、重要政策措施和重大改革方案等,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。

第六条 局党组的主要职责:

(一)坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想, 组织学习、宣传、贯彻落实党的路线、方针、政策,贯彻落实省厅、市局和县委县政府的各项决定、指示和工作部署;

(二研究需要向省厅、市局和县委县政府请示报告的重要事项,下级直属单位请示报告的重要事项;

(三)贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,研究深化干部人事制度改革,加强领导班子和干部队伍建设,讨论决定局党组管理干部的任免、交流、调动和奖惩;

(四)研究内部机构设置、职责、人员编制等事项;

(五研究确定全县自然资源和规划工作重大发展战略、中长期发展规划、年度重要工作安排、重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等涉及三重一大事项;

(六)研究党组织和党员队伍建设等党建重要事项;

(七研究意识形态工作、思想政治工作、作风建设和精神文明建设等方面重要事项;

(八研究并抓好全县自然资源和规划系统内党风廉政建设,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,严格落实党风廉政建设主体责任;

(九)其他应当由局党组讨论和决定的重大事项。

第七条 局党组应当贯彻党管干部原则,贯彻落实新时代党的组织路线,坚持正确选人用人导向,坚持公道正派的作风,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤。按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准, 加强干部队伍建设。认真贯彻落实鼓励激励、容错纠错、能上能三项机制,加强教育培训,着力培养忠诚干净担当的高素质干部。深入实施防止干部带病提拔五项规定,从严管理监督干部,健全干部选拔任用机制,按照中央和省市县委有关人才工作的重要决策部署,推动自然资源和规划系统人才队伍建设。

第八条 局党组应当按照全面从严治党要求,认真履行好党要管党、从严治党的主体责任,加强对全局党的建设的全面领导,定期研究党建工作和意识形态工作,落实党建工作责任制。党组书记履行党建第一责任人的职责,其他党组成员根据分工落实好“一岗双责”,统筹抓好“五大建设”。

第九条 局党组应当加强对本单位的统战工作和工会、共青团、妇联等群团工作的领导。注重党外干部人才的培养使用,团结带领好党外干部和群众,凝聚各方智慧力量,完成好各项工作任务。

第十条 局党组应当按照新时代党的建设总要求,牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,加强对本单位党的建设的领导,定期研究党建工作,落实党建工作责任制,结合实际研究制定具体的全面从严治党责任清单。

局党组书记应当履行抓党建第一责任人的职责,统筹抓好党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面工作,做自觉遵守全面从严治党各项规定的表率。

局党组副书记应当协助党组书记抓党的建设工作,其他党组成员根据分工抓好职责范围内党的建设工作,认真履行一岗双,把全面从严治党要求融入分管领域日常业务工作,做到抓党建与抓业务相统一、相促进,积极向局党组提出抓好全面从严治党工作的意见建议。

局党组领导局机关和直属单位党组织的工作,应当定期听取工作汇报,支持局机关党委履行对局机关和直属单位党组织工作的领导职责。

局党组应当认真履行党风廉政建设主体责任,支持县纪委监委派驻纪检监察组履行监督责任。

第十一条 局党组及其成员应当加强思想政治建设,坚定理想信念,严守政治纪律和政治规矩,带头学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话,特别是视察江苏重要讲话精神,做合格党员的表率。坚持局党组理论学习中心组学习制度。

严肃党内政治生活,每年按照规定召开民主生活会或专题党性分析会,开展严肃认真的批评和自我批评,增强解决自身问题的能力。因特殊情况需延期召开的,必须报经市局党组和县委有关部门同意。根据实际需要,也可随时召开民主生活会。遇有重大决策失误或重大突发事件处置失当、领导班子不团结,以及班子成员违纪违法等情况,应当及时召开专题民主生活会。局党组成员要以普通党员身份参加所在党支部组织生活。

严格落实中央和省市县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。严格遵守党员领导干部廉洁从政有关规定,自觉接受党组织和党员群众的监督。局党组成员个人重大事项,按规定及时向局党组报告。

第十二条 局党组可以讨论决定本系统工作规划部署、干部队伍管理、党风廉政建设等重要事项。

第十三条 局党组书记主持党组全面工作,负责召集和主持党组会议,组织党组活动,签发党组文件。局党组副书记协助党组书记工作,受党组书记委托履行相关职责。局党组成员根据局党组决定,按照授权负责有关工作,行使相关职权。

 

第三章 组织原则

 

第十四条 局党组自觉服从省厅党组、市局党组和县委县政府领导,坚决执行上级领导部门的决策部署,对重要决定的贯彻执行情况进行专题报告,遇有重大问题应当及时请示报告。

第十五条 局党组职责范围内事项,应坚持民主集中制,先民主后集中,按照少数服从多数原则,由局党组成员集体讨论决定,任何个人或者少数人无权擅自决定。在集体讨论和决定问题时,局党组成员充分发表个人意见,会议主持人应末尾表态。决定重要问题,应当以表决的方式作出决定。

局党组书记应当带头执行民主集中制,充分发扬党内民主, 善于集中正确意见,自觉接受监督,不得凌驾于组织之上,不得独断专行。其他局党组成员应当支持党组书记开展工作,自觉接受党组书记对其工作的督促检查。局党组成员应当认真执行党组集体决定,勇于担当、敢于负责,切实履行职责,自觉维护集体领导权威。

第十六条 建立健全局党组向省厅党组、市党组和县委请示报告工作制度。局党组每年至少作 1 次全面报告,包括履职履责情况、机关党的建设、意识形态工作和党风廉政建设以及三重一大事项等方面。

第十七条 以局党组名义发布或者上报的文件、发表的文章, 局党组成员代表党组的讲话和报告,应当事先经党组集体讨论或 者传批审定。局党组成员署名发表的与工作有关的文章,应当事先经党组审定或者经党组书记批准。

局党组成员在调查研究、检查指导工作或者参加其他活动时发表的个人意见,应当符合党组决定精神。

 

第四章 议事决策

 

第十八条 局党组议事决策应当坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,重大决策应当充分协商,实行科学决策、民主决策、依法决策。凡属局党组织责任范围内研究的问题,必须经局党组会议集体讨论决定。

第十九条 局党组会议事内容如下:

(一学习、贯彻、落实习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平总书记视察江苏重要讲话精神,学习贯彻党的路线、方针、政策,有关法律、法规和省厅、市局以及县委县政府的决策部署,省厅、市局和县委县政府领导的重要讲话、指示和批示精神;

(二需要向省厅、市局和县委县政府请示报告的重要事项,研究落实省厅、市局和县委县政府交办的重要事项;

(三)研究决定下级单位、局机关和直属单位党组织请示报告的重要事项;

(四)局领导班子成员分工以及局机关、事业单位机构设置、职责划定、人员编制等重要事项;

(五)研究决定全县自然资源和规划事业发展战略、发展规

划,具有全局性、战略性和前瞻性的重大问题、重要部署和政策措施;

(六)研究全县自然资源和规划系统意识形态工作、思想政治工作和精神文明建设方面的重要事项,党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面的重要事项,党风廉政建设和反腐败方面的重要事项;

全县自然资源和规划系统单位领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设;

(八研究对乡镇综合考核涉及自然资源和规划管理的有关事项;

研究市局管干部人员推荐和股级干部任免事项,研究决定有关干部的处理意见;

(十研究机构编制管理、人员招录调配、绩效考核、考核考评等事项;

(十一研究讨论推荐县级以上有关表彰事项,研究决定全县系统表彰有关事项;

(十二研究统战工作、群团工作、离退休人员管理服务工作等方面需经局党组讨论决定的重要事项;

(十三研究讨论有关党代表、人大代表、政协委员人员推荐事项;

十四研究决定涉及全局性重大项目安排,局机关预算安排相关事项以及全局性大额资金使用和管理事项;

(十五)加强局党组自身建设有关事项;

(十六)需要局党组讨论决定的其他事项。

议事内容根据工作需要经局党组研究通过后适时进行调整。

第二十条 局党组做出重大决策,一般应当在广泛调查、深

入研究的基础上,充分听取各方面意见,必要时进行风险评估和合法合规性审查,经集体研究讨论决定。

局党组讨论决定人事任免事项,应当严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》执行,讨论决定党员处分事项,应当严格按照《党组讨论决定党员处分事项工作程序规定(试行》执行。

第二十一条 局党组讨论决定问题,必须执行少数服从多数的原则。对于少数人的不同意见,应当认真考虑。如对重大问题发生争论,双方人数接近,除在紧急情况下必须按照多数人意见执行外,应当暂缓作出决定。

第二十二条 局党组议事决策一般采用党组会议的形式,一般每月召开 1 次,必要时可随时召开。

局党组会议由局党组书记主持召开,局党组成员参加,党组书记不能出席会议时,可按顺序委托党组副书记、党组成员主持。根据会议内容和需要,可安排其他列席人员和召开扩大会议。

第二十三条 局党组会议议题由局党组书记提出,或者由其他局党组成员提出建议,局党组书记综合考虑后确定。列入局党组会议的议题需由主办科室报局分管领导、主要领导形成一致意见后提请上会。议题汇报单位应认真准备会议材料,并提前三天送局办公室汇总,经局党组书记审定后,发各局党组成员,并提供必要的文件、材料。会议举行时一般不临时增加议题。

第二十四条 局党组会议应当有半数以上局党组成员到会方可召开。讨论决定涉及全局性的重大问题和干部任免事项,必须有三分之二以上局党组成员到会。局党组成员因故不能参会的,应当在会前向局党组书记请假,对会议议题的重要意见可以用书面形式表达,会后由主持人指定的专人及时向其通报会议情况。议题涉及本人或其亲属以及其他需要回避的情形的,相关局党组成员应当回避。

局党组会议可以请不是党组成员的本单位领导班子成员列席会议。

第二十五条 局党组会议议题表决前,应当充分进行讨论。表决实行一人一票制,可以采取口头、举手、无记名投票或

者记名投票等方式进行。推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩必须逐个表决,赞成票超过应到会局党组成员半数为通过。未到会局党组成员的书面意见不得计入票数,不得委托他人投票,也不得另行投票。表决实行主持人末尾表态制。如对重大问题发生意见分歧时,会议主持人可以视情提议暂缓决定,待进一步调查研究、交换意见后再进行表决。特殊情况下,也可将争论情况向上级党组织报告,请求裁决。

第二十六条 党组会议应有专人记录,所有记录作为秘密级材料,按规定归档保存,查阅须经党组书记批准。根据会议决定事项编发《党组会议纪要》,由局办公室在 7 个工作日之内印发(保密事项除外。不编发《党组会议纪要》的,由局办公室将会议决定的有关内容抄告有关部门和相关人员。党组会议讨论的内容、决定的事项,宜在党内通报的,应及时通报。

党组会议讨论表决情况、个人发言及其他保密事项要严格保密,任何与会人员不得擅自向外泄漏。

第二十七条 局党组会作出的决议,由局党组成员按分工落实或组织相关部门实施。负责组织实施的局党组成员,应当及时向局党组汇报落实请况。

局党组决策一经作出,应当坚决执行。局党组成员对局党组决策有不同意见的,可以保留或向上级党组织反映,但在局党组决策改变前,应当坚决执行。

局党组应当建立有效的督查和反馈机制,确保局党组决策有效落实。

第二十八条 对突发事件、突发事故和紧急情况来不及召开党组会议,或因人数不足无法召开党组会议,又必须尽快作出决定的,由局党组书记临机处置,事后及时向局党组通报。

 

第五章 责任追究

 

第二十九条 局党组及其成员要认真执行本规则,自觉接受省厅、市局、县委县政府、县纪委县监委及其派驻纪检监察组、本单位基层党组织和党员群众的监督,纳入巡察监督范围和党员定期评议内容。

第三十条 有下列情形之一的,应当追究有关党组成员的责

任:

(一)贯彻执行党的理论和路线方针政策、上级党组织指示

和决定不及时不得力的;

(二)对省厅、市局和县委县政府的战略部署推进落实不力,对改革发展新情况新问题不主动研究,工作不在状态,慢作为、不作为、乱作为的;

(三)因违反决策程序或者决策失误造成重大损失或者恶劣影响的;

(四)在干部选拔任用方面出现重大问题的;

(五)不认真履行从严治党责任,造成组织涣散、党建工作削弱的;

(六)不履行党风廉政主体责任,以至分管部门及下属单位出现严重“四风”问题,造成严重后果的;

(七)擅自公开发表或者出版同中央及省市县委精神、局党组决定不符的讲话、报告、文章、著作的,或者在网上发表同中央及省市县委精神、局党组决定不符的言论的;

(八)落实意识形态工作责任制方面违反有关规定的;

(九)泄露应当保密的会议内容和讨论情况的;

(十)对其他造成严重后果或者恶劣社会影响的行为负有责任的。

对发生违反《中国共产党党组工作条例(试行)》《江苏省委关于贯彻〈中国共产党党组工作条例(试行)〉的实施细则》和本工作规则行为的,按有关规定追究相关责任。

党组重大决策失误的,对参与决策的党组成员实行终身责任追究。

党组成员在讨论决定有关事项时,对重大失误决策明确持

不赞成态度或者保留意见的,应当免除或者减轻责任。

 

第六章 附则

 

第三十一条 局党组文件按照有关公文管理规定进行管理。第三十二条 本规则由局党组负责解释,具体工作由局办公

室、机关党委承担。

第三十三条 本规则自印发之日起实行。