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索引号: 014280912 信息分类(主题/组配/体裁): 土地/政府文件/通知
发布机构: 国土局 发文日期: 2018-09-03
文号: 东国土资发〔2018〕120号 关键词:  
信息名称: 关于实施《依法分类处理信访诉求工作办法》的通知
概述: 关于实施《依法分类处理信访诉求工作办法》的通知
关于实施《依法分类处理信访诉求工作办法》的通知

 

各乡镇(街道、开发区)国土资源所、安峰分局,局机关各科、室、所、队、中心:
我局依法分类处理信访诉求工作办法已经局党组审定,现予发布施行,请各单位认真学习领会,严格遵照执行。
特此通知
 
附件:《依法分类处理信访诉求工作办法》
 
 
                           东海县国土资源局    
2018年9月4日
 
 
东海县国土资源局
依法分类处理信访诉求办法
 
第一章  总则
第一条  为深入推进信访工作制度改革和信访法治化建设,进一步规范依法分类处理信访诉求工作,保障群众合理合法诉求得到依法办理,根据国务院《信访条例》、国家信访局《依法分类处理信访诉求工作规则》等法律法规,结合我局实际,制定本办法。
第二条  本办法适用于本局对信访诉求的分类处理,但已经、正在或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决的除外。
前款所指依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决的诉求,主要包括:根据法律规定应由人民法院、人民检察院、公安机关通过司法渠道处理的事项;行政相对人不服行政决定的事项;当事人达成有效仲裁协议的事项;其他应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径处理的事项。
第三条  依法分类处理信访诉求,是指按照“依法办理,分级分类,公开、便民、规范”的原则,依据法定职责,明确处理诉求的法定途径,并适用相应程序办理,维护信访群众合法权益,促进社会和谐稳定。
 
第二章  甄别分流
第四条  局信访办公室(以下简称信访室)对收到转送、交办或者信访人直接提出的信访诉求,应当根据所掌握的情况进行甄别,按情形分别作出以下处理:
(一)对属于本局职责范围的信访诉求,应当受理。根据诉求的具体情况分别采用依法履行或答复、适用信访程序、适用信访程序以外其他法定途径等相应程序处理。
(二)对收到转送、交办的信访诉求,属于本局职责范围的,转送、交办机关分类处理建议需要调整的,可以变更原分类处理建议,并选择相应程序处理。
(三)对收到转送、交办的信访诉求,不属于本局职责范围的,应当自收到该诉求之日起5个工作日内向转送、交办机关提出异议,并详细说明理由,经转送、交办机关核实同意后,通过阳光信访信息系统退回并交还相关材料。
(四)对收到信访人直接提出的信访诉求,甄别后认为不属于本局职责范围的,向信访人出具《不予受理告知书》,告知信访人向有权的机关提出。《不予受理告知书》应自收到该诉求之日起15日内上传阳光信访信息系统,并在“办理意见”栏写明情况和理由。
第五条  在向信访人发放依法逐级走访权益保障卡时,应注明依法分类处理的责任部门和法定途径。
 
第三章  分类处理
第六条  信访室对本办法第四条第(一)项规定的信访诉求按以下情形分别处理:
(一)属于申请本局查处违法行为、履行法定职责的,本局应当依法履行或者答复。信访室应当转给本局对办理该诉求负有办理责任的部门(以下简称责任部门),责任部门根据法定职责向信访人出具将依法履行或答复的告知文书——《行政程序告知书》(格式附后),告知信访人拟适用的法定途径及依据、查询或联系方式等;对需要依据申请启动的,还应当告知其申请需要提供的相关材料。
前款所称的责任部门是指本局各个职能部门。如:查处违法行为的责任部门是局执法大队和法规监察科、履行制止违法行为职责的责任部门是局执法大队、履行政府信息公开职责的责任部门是局办公室、履行土地证或不动产权证办理、撤销等职责的责任部门是不动产登记局、履行征地补偿安置争议调处职责的责任部门是局征地事务所等。责任部门办理过程中需要属地国土所(分局)配合的,自行按规定要求属地国土所(分局)配合。
履行或者答复的告知文书送达后,责任部门应将告知文书副本、送达回证送交信访室,由信访室在收到诉求之日起15日内上传阳光信访信息系统“实体性受理告知”栏,并在“办理意见”栏写明适用的程序。
责任部门对信访室转给的信访诉求有异议的,应及时与信访室会商,确定处理途径和程序;经会商无法达成一致意见的,由信访室会同局法治工作机构提出处理意见后报请局长决定。
(二)不属于以上情形的信访诉求,适用《信访条例》规定的程序处理,信访室根据国家信访局《信访事项网上办理工作规程(试行)》(国信发[2015]29号)受理。
信访人提出的诉求,同时可以通过诉讼解决的,在受理前可以告知诉讼权利及法定时效,引导其向人民法院提起诉讼,但不得以信访人享有诉讼权利为由免除履行自身法定职责的义务。
 
第四章  依法办理
第七条  适用信访程序以外其他法定途径办理的信访诉求,应当依据相应的规定及程序作出行政处理,并告知信访人救济途径和期限,向信访人出具《行政程序处理决定书》(格式附后)。
《行政程序处理决定书》送达后,责任部门应及时将副本及送达回证送交信访室,由信访室在出具《行政程序告知书》之日起的60日内上传阳光信访信息系统“处理意见书”栏,并在“办理意见”栏写明主要意见。
对信访诉求的法定办理期限少于60日的,从其规定;法定办理期限超过60日的,在受理之日起的60日内作出《行政程序办理进度报告》上传阳光信访信息系统“处理意见书”栏,抄送信访人。办结后,再向信访人出具《行政程序处理决定书》,并按本条第二款办理。
对申请查处违法行为、履行法定职责,但有关法律法规规章和规范性文件中没有具体程序和期限规定的,应当在接到申请之日起60日内履行或者答复,并按本条第二款办理。
第八条  适用信访程序办理的诉求,按照国家信访局《信访事项网上办理工作规程(试行)》进行办理。
第九条  处理信访诉求过程中,可以通过与信访人和解或对产生争议双方当事人进行调解的方式处理诉求。
可以在不违反法律、法规强制性规定的情况下,在自由裁量权范围内,与信访人自愿和解;可以经争议双方当事人同意进行调解。经和解、调解达成一致意见的,应当签订和解协议书或调解协议书。
和解协议书或调解协议书应自受理信访诉求之日起60日内上传阳光信访信息系统。
第十条  对正在或者已经适用信访程序以外其他法定途径处理的诉求,信访人再次通过信访渠道反映的,区分下列情形作出相应处理:
(一)以同一事实和理由再次提出同一诉求的不再重复受理,向信访人出具《不予受理告知书》。
(二)对同一诉求提出新的事实和理由的,信访室应当转给责任部门认定是否属于新的事实和理由。属于新的事实和理由的,重新进行受理、办理;不属于新的事实和理由的,按照本条第(一)项规定处理。
适用信访程序办理的诉求,信访人重复提出信访事项的,按照《信访条例》规定办理。
 
第五章  附则
第十一条  本办法自发布之日起施行。