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索引号: /2020-00001 信息分类(主题/组配/体裁): 财政/政府办公室文件/命令
发布机构: 财政局 发文日期: 2020-12-28
文号: 东财税〔2020〕3号 关键词:  
信息名称: 东海县财政局2020年度法治政府建设工作报告
概述: 东海县财政局2020年度法治政府建设工作报告
时效: 有效
东海县财政局2020年度法治政府建设工作报告

 

县政府:

2020年,东海县财政局以“先行官”和“排头兵”的先锋姿态,深入推进财政法治管理,开创了东海财政发展的崭新局面。财政法律法规体系不断健全,管理行为不断规范,财政工作人员依法行政、依法理财的意识、能力和水平不断提升,连续8年获得“全省法治财政标准化管理先进单位”、 连续6年获得“全省法治财政标准化管理示范点” 荣誉称号;六五普法”工作获省、市先进单位称号;连续八年获得县委县政府“机关综合目标考核”一等奖;政府债务管理获三位省领导批示表彰,债务管理经验在全省推广;朱其刚局长获全国财政系统先进个人等。

一、加强组织领导,形成依法行政合力

1、党组高度重视依法行政。局长办公会、局依法行政领导小组会议多次专题研究部署,指导解决工作中遇到的实际问题。朱其刚局长多次强调,要强化业务科室依法行政的主体责任意识,将依法行政各项要求贯穿于财政管理工作各个环节,有效提升财政干部依法行政依法理财的自觉性,不断完善全县财政系统的规章制度,提高依法行政能力。

2、落实组织协调机制。充分发挥局依法行政领导小组的协调作用,定期召开局依法行政领导小组工作会议,坚持例会制度,专题研究依法行政重点工作,部署法治财政标准化建设和督导工作。局党组中心组每年安排两次以上专题学法。

3、健全依法决策机制。牢固树立依法理财、以制度管人管事的理念,严格按照科学民主决策机制的要求,强化内部管理,提高决策效率。

一是严格执行内部控制。加大配套制度建设力度,实现机关政务规范运转,有效防范了内部管理风险。

二是严格规范重大决策程序。认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序,在决策过程中广泛听取社会各界意见,推进参与式程序建设,自觉接受社会监督,着力提高财政管理水平,确保制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

三是严格规范财政决策程序。凡预算编制和重大资金分配等重大决策均经局党组或局长办公会议讨论决定,重大决策事项决策前均经法律咨询论证,并根据法律咨询论证意见作出决策,确保其合法性。

二、加强系统指导,推进法治财政六个标准化

1、创新实践法治财政指标考核标准化

认真贯彻省政府一号文件精神,切实推进依法行政工作,优化完善法治财政指标体系和考核督查方式。按照“纲要指引、任务落实、业务融合、考核督查、追溯问责”的总目标和总要求,发动财政部门全员参与,党组研究部署,分管领导抓落实,责任分解到科室、到人,确保指标要求落到实处。强调结果导向和痕迹化管理,融合财政预算、债务、国库、基层、资产、政府采购、投资基金、绩效监督等业务管理,真正达到了财政业务与法治建设的无缝对接。

2、扎实推进信息公开标准化

针对政府信息公开涉及业务范围广、职能科室多、矛盾风险集中的特点,组织相关领域的专家进行全面梳理和集体论证,研究制定了《依申请公开标准化管理办法》和《政府信息公开管理办法》,形成22 个格式文本,在全县财政系统推行。

一是依法落实政府信息主动公开要求。按照《江苏省财政厅2016 年政务公开工作要点》,加强对全局政务公开工作的扎口管理。加大政务主动公开力度,主动公开信息超过400余条,以通俗易懂的方式解读政府预算和财税改革,获得县“两会”代表、委员和社会各界一致肯定。

二是重点推进政府和政府部门预决算公开。做好县级政府预算公开工作,县级“四本预算”全部公开。加强工作指导,出台了《东海县预决算信息公开管理暂行办法》,印发了《东海县预决算信息公开工作方案》,建立规范、透明的预决算信息公开管理机制。

三是完善依申请公开内部流程。实行办公室统一受理和答复、业务科室提出答复意见、法制机构法律审核的政府信息依申请公开工作处理机制。强化痕迹管理,明确记录当事人的申请时间,保留申请人邮寄的信封等资料,申请人提出变更的,要求其提供书面意见。

四是规范依申请公开答复文书。使用统一的政府信息依申请公开格式文书,所有文书由办公室按年度统一编号,并加盖财政部门印章或政府信息公开专用章,答复和通知均采取书面形式,并在法定时限内送达申请人。

五是加强信息化管理。上线了依申请公开答复信息系统,将相关答复流程和格式文本嵌入办公自动化,有效固化了信息公开答复行为,保证信息公开答复的依法及时做出,使权力运行更加透明规范,从源头上防范法律风险。

3、着力完善规范性文件管理标准化

以县法制办“完善规范性文件合法性审查机制”为契机,全面梳理规范性文件管理经验,研究拟定了《财政规范性文件标准化管理规范》,对我县财政规范性文件制定及合法性审查标准实行标准化管理。

一是实行计划管理。规范性文件统一编“东财规”文号,每年年初编制和印发年度规范性文件制定计划,紧扣深化财税体制改革主线,做好专项资金管理办法的制度设计,并根据政府统一要求,在合法性审查中新增公平竞争审查。

二是强化信息化管理。在局办公自动化系统中增设“规范性文件发文”模块,将规范性文件管理流程嵌入办公自动化系统,保证规范性文件制发流程完整,确保有件必审、有件必备。

三是实现全程跟踪。对规范性文件计划执行情况实施跟踪登记,实行季度通报,各单位规范性文件管理要求落实情况纳入局机关年度绩效管理考评。

四是动态清理评估。认真组织规范性文件点评活动,发现总结规范性文件制定和管理中存在的普遍性问题,提高全县财政系统规范性文件管理能力。坚持对规范性文件每年一清理,全面梳理已废止的规范性文件,公布现行有效的规范性文件目录并实现动态调整。至2020年,公布现行有效的规范性文件目录共 38 件,所有文件均通过县政府法制办备案审查,无一违法违规,从源头保障了财政管理各项工作的顺利推进。

4、逐步强化涉法涉诉管理标准化

为进一步加强财政涉法涉诉事务管理,提高依法办案能力,积极预防和妥善化解行政争议,积极推进财政涉法涉诉标准化管理。

一是创新制定《东海县财政涉法涉诉事务管理办法》。突出财政涉法涉诉的重点风险领域,进一步明确涉法涉诉责任主体,规范涉法涉诉案件办理流程。各业务科室承担相关涉法涉诉行政行为的主体责任,法制机构负责涉法涉诉事务的协调和合法性审查工作,办法另附5 张流程图,进一步理顺了涉法涉诉内部管理机制,规范了办理程序。

二是创新实践法律顾问工作机制。按照“积极推行政府法律顾问制度”总体要求,通过购买服务,实施合同管理,建立法律顾问工作机制。同时辅以指导律师团队的智库支撑,充分发挥了法律顾问在依法决策、防范风险、化解矛盾等方面的重要作用,实现了法律顾问“顾在过程中,问在风险点”的关键作用。

三是深化完善案例分析指导机制。先后召开全县行政复议、诉讼典型案例分析会,交流案件办理经验,并邀请一线法官、法律顾问作为专家现场点评,以案说法,形成自觉尊法、专业用法的法制队伍,积极预防和妥善化解行政争议。

5、认真落实行政审批改革标准化

在县委县政府的统一部署下,紧密结合财政改革和发展实际,深入推进行政审批制度改革标准化。全面梳理财政行政权力,严格执行清单编制和公开工作,确保放管服工作走在县级机关前列。

一是推进权力清单标准化。经全面梳理,最终确定33项行政处罚、1项行政许可、2 项行政确认和1 项行政裁决纳入局行政权力清单,全部向社会公开。按照县委县政府部署要求,不断推进政务服务“一张网”建设,完成行政权力事项办事指南的编制和录入工作。

二是建立县级政府部门专项资金管理清单。对县级财政专项资金分门别类作进一步清理规范,实现了专项资金压减1/3 的管理目标。

三是建立涉企收费清单制度。公布保留全省行政事业性收费项目136 项,政府性基金项目24 项。对小微企业实施收费基金优惠政策。此项优惠政策的实施,涉及全县约800户小微企业,共减负20 00万元。

四是落实“双随机、双公示”。上线运行“双公示”工作系统,着力提升财政各项工作的透明度。

6、积极探索法治宣传教育标准化

着力完善工作机制,重视队伍建设,法治宣传工作在全系统形成了领导部署、齐抓共管、执行顺畅的良好格局。

一是坚持规划引领。努力做到长期有规划、年度有计划。根据财政部、财政厅、县委县政府统一部署,研究制订全县财政七五普法规划,明确了指导思想、工作原则、目标任务等。同时,根据财政改革与发展的需要,分层次研究制定财政法治宣传教育工作计划和财政宣传月活动计划,进一步明确年度普法任务、项目内容、实施办法、具体措施。

二是拓展宣传阵地。充分利用报纸、电视、互联网、微网络等宣传载体,向社会广泛宣传财政法律知识及财政惠民政策。积极组织财政职工观看市局主办的“财政宣传月”文艺汇演,举办“法治财政杯”征文和“健步走”等活动,并利用124日宪法宣传日来进行宪法、法律等知识普及。党组中心组认真学法,举办了全县财政政策法规业务专题培训班,先后邀请县纪委、监委领导来我局开展《预防职务犯罪》、连云港市法制办《新常态下财政涉法、涉诉风险防控新策略》、省厅财政监督检查局领导《江苏省财政监督条例》、县法院《民法典》等主题讲座。

三是组织开展全县财政所工作人员财经廉政法规知识竞赛闭卷考试,2020年全县共有1000多名财政工作人员参加知识竞赛,都取得良好成绩。为提升财政干部的法律知识掌握应用能力和法治财政建设水平打下了坚实基础。严格执行任职前法律考核制度,不定期开展依法行政测试,有效提升了财政干部的依法行政依法理财能力水平。

三、存在问题和下一步工作目标

通过2020年度法治财政标准化管理工作实践,我县法制财政标准化管理工作存在以下不足:

 1、财税库银联网需推动;2、绩效评价结果运用要加强;3、财政政策法规宣传工作要加强;4、规范性文件制发流程和内容准确性要加强;5、预算收入质量不高;6、盘活存量不足。

下一步我局将认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《江苏省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉实施方案》,以法治财政标准化管理为主要抓手,创新实践六位一体标准化管理,做好“六稳”工作、落实“六保”任务,兜住“三保”底线,不忘财政初心,牢记法治使命,奋力开创东海县法治财政标准化管理新局面。

                                                    

 

 

 

 

 

信息公开选项主动公开

东海县财政局办公室                              20201228日印发

 

 
 

东海县财政局

20201228

 

 
 

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