欢迎访问东海县人民政府信息公开网站
用户名:
密码:
看不清楚,点击刷新
登录  注册
您现在的位置 > 东海县人民政府
索引号: /2020-00001 信息分类(主题/组配/体裁): 国民经济发展规划、计划/政府工作报告/报告
发布机构: 政府办 发文日期: 2020-01-15
文号: 关键词:  
信息名称: 东海县2019年政府工作报告
概述: 现在,我代表东海县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
东海县2019年政府工作报告

2019年工作回顾

 

2019年,在中共东海县委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕高质发展、后发先至大突破,对标找差、创新实干、砥砺奋进,高质发展的有利条件更加具备,后发先至的跨越势能加快集聚,东海正以全新姿态站在新的发展起点。

这一年,我们稳增长、提质效,高质发展实现大突破。位列全国综合实力、绿色发展、投资潜力、新型城镇化、创新能力五个百强县。继政府债务管理经验获国务院通报表扬后,农村电商发展经验再获国务院表彰。质量工作改革创新、公立医院综合改革、防范政府债务风险获省政府督查激励。预计实现地区生产总值540亿元,增长7.5%;一般公共预算收入24亿元,增长4.5%;规模以上固定资产投资370亿元,增长12%;居民人均可支配收入增长9.2%

这一年,我们下决心、打硬仗,生态治理实现大突破。深入践行两山理论,针对频频曝光的环境问题、时有反弹的空气质量、屡屡超标的河库水质,我们不回避、不畏难,以空前的决心和力度全面向污染宣战。部署声势浩大的铁腕治污大决战,打响全民动员的农村环境整治三大战役,开展扎实有效的两违专项整治,彻底根治了酸洗石英砂和废旧机动车拆解两大顽疾,中央环保督察回头看交办件全部销号,以刀刃向内的决心、壮士断腕的勇气,打赢了一场环保整治翻身仗。

这一年,我们重实干、出实招,民生改善实现大突破。时刻牢记为民服务宗旨,着力抓好1050件民生实事。全国文明城市创建深入推进,国家卫生乡镇建成率位居全市首位,县城区外环全线贯通,四好农村路和镇村公交实现村村通,提前一年完成新一轮脱贫攻坚任务,棚改、社保、文化、医疗等惠民举措落地生根。成功举办第十五届中国·东海国际水晶节,来访宾客、签约数量和业界影响力创历史新高,书写了世界水晶之都的崭新篇章。令我们尤为感动的是,面对超强台风利奇马,全县干群携手并肩、同心协力,涌现出了一批风雨中的逆行者

一年来,我们主要做了以下工作:

一、坚持优化结构促转型,产业质效同步提升

工业经济扩量提质。坚持工业立县、产业强县不动摇,常态化开展企业座谈和银企对接,发放工业专项扶持资金3720万元,使用中小企业应急转贷资金3亿元,工业应税销售收入、工业增值税分别增长16%15%。硅产业加快转型,承办首届硅产业大会,石英砂深加工基地开工建设。重点企业加速成长,制定助企强企、亲商安商双三十条,设立10亿元产业投资引导基金,太平洋、晶海洋等骨干企业持续扩能,港星建材、得乐康等特色企业加快转型。企业困难有效化解,建成中小企业公共服务平台,开展进千家民企、解发展难题”“企业服务强化月活动,解决企业土地、融资等难题101项,企业所得税增长15%

现代农业稳步发展。粮食生产连续16年丰产丰收,新增高效农业3.1万亩。市农发集团规模化流转平明、张湾土地1.4万余亩,桃林现代农业产业园获批建设省级示范园,绿色优质农产品占比68%。与中国农科院开展乡村振兴科技示范县合作共建。大力推广福如东海晶质农品公共品牌,双店鲜切花等一批优质农产品亮相现代农业博览会、省农洽会和国际花卉艺术节。新龙门翻水站开工建设,10座小型水库除险加固工程主体完工。

现代服务业优势突出。水晶产业持续火热,水晶节期间首届中国水晶发展论坛、首届中国水晶创意设计大赛、首届全国水晶雕刻名人赛、第三届中国天然水晶晶华奖大赛、水晶跨境电商嗨购节等系列活动精彩纷呈,水晶产业年交易额220亿元。《中国东海水晶志》出版发行。水晶城购物、餐饮、娱乐等配套功能不断健全。全域旅游活力彰显,开展南京、乌鲁木齐、宿迁专题旅游推介,开通连云港魅力乡村旅游直通车,昌梨湖旅游综合体落地生根,李埝林场休闲康养小镇获批建设省体育健康特色小镇,游客接待量和旅游总收入分别增长11.5%10%。电子商务蓬勃发展,获批全国电子商务进农村综合示范县,挂牌成立东海水晶淘宝直播基地,快递收件量突破5000万件,11”当天水晶电商交易额3.1亿元、跨境电商交易额增长41%

二、坚持狠抓项目扩投入,发展后劲持续增强

招商引资实现新突破。扎实开展水晶节百日招商大会战,制定招商引资强化措施和优惠政策双十条,实际利用外资1亿美元。加大走出去、请进来力度,境内举办北京、河北、深圳、昆山等招商推介会,境外开展巴西、捷克、韩国、日本等经贸招商活动,对接重要客商4900余人次,博韬合纤、海格新材料等一批过10亿元项目相继落户。驻外招商办事处拜访重点企业700余家,充分发挥了窗口桥梁作用。

项目推进展现新力度。牢固树立抓项目促发展鲜明导向,大力推进重点项目落地攻坚。四个一批项目递次推进,在谈重点项目215个,签约重点项目140个,在建重点项目128个,竣工重点项目118个,韩国大象、载彤新材料、光大国际等一批重大项目开工建设,晶海洋多晶硅片、越轩光电等一批重点项目竣工投产,大项目、好项目的集聚态势正在迅速形成。

平台建设呈现新局面。开发区产城融合不断加快,红星美凯龙主体完工,润海工业社区一期建成投用,稳居全省南北共建园区十强。高新区一区多园初见成效,食品科技产业园一期、科技创业园投入使用,台商产业园加快推进,盘活低效用地120亩,综合排名再进位,跻身苏北高新区综合评价前十名。循环经济产业园加速集聚,总部经济+”产业园顺利推进,电商物流产业园初具形象,乡镇工业集中区承载能力不断提升。

三、坚持改革创新求突破,新旧动能加快转换

综合改革稳步实施。政府机构改革顺利完成,新老机构和人员接替平稳有序。放管服改革成效显著,认领监管事项清单951条,编制检查实施清单900项,互联网+政务服务实现镇村全覆盖,三四一代办服务办结率100%,政务服务标准化建设成效显著。完成社区布局优化调整,城市基层治理和服务体系逐步完善。深化财税体制改革,全面实施预算绩效管理。

创新能力持续增强。创成国家知识产权强县工程示范县,获批全省首家农业高新技术产业示范区,引进高层次人才21名,获批省双创人才”1名,3项科技成果获评中国好技术,青湖嘉明碳素等3家企业获批省级工程研究中心。举办第四届晶光杯创新创业大赛,与省科技情报所共建苏北县区首家创新服务基地,硅产业科技创新中心荣获中国产学研合作创新奖,国检中心发布国家标准1项,发放硅产业企业免费检测券200万元。

开放合作纵深推进。中捷水晶产业合作持续深入,首批18名赴捷克交流生学成归国,6名捷克师生交流回访。国际农业合作示范区引进美国、荷兰、以色列等新品种50个,建成江苏东海智慧农业示范园。积极应对中美贸易摩擦,支持企业开拓新兴市场,实现进出口总额4.4亿美元、外经营业额4.5亿美元。境外就业经验做法被央视专题报道长达45分钟,新增境外就业1万余人。

四、坚持补齐短板强弱项,三大攻坚战效果显著

重大风险有效防范。严格管控政府债务规模,政府性债务率全省唯一达到绿色区域,债务管理经验全省推广。持续加大金融领域监管,着力规范农民资金互助合作社,不良贷款实现双降,清理拖欠民营企业中小企业账款3600万元,获批建设金融服务乡村振兴示范区。深入开展社会矛盾和风险隐患大排查大整治,实施社会稳定风险评估127件次。

脱贫攻坚取得实效。聚焦两不愁三保障,大力实施就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、政府托底保障,实施精准扶贫项目36个,发放扶贫小额贷款1.2亿元、大病救助金300万元,建档立卡学生助学金发放实现全覆盖,2.6万贫困人口、2个省定经济薄弱村实现稳定脱贫,群众生活一年更比一年好。

生态环境持续改善。大力开展三大歼灭战”“三大专项行动,基本完成省环保督察交办件整改。开展蓝天保卫行动,实施燃煤锅炉、秸秆禁烧、城市扬尘等综合整治,试点路灯自动喷淋降尘,取缔散乱污企业155家,PM2.5平均浓度持续下降。严格落实河长制”“断面长制,发布总河长令18个,269567两违问题清单基本销号,石梁河库区违法违规采砂全面整治到位,城东污水处理厂二期投入运行,河库水质明显改善。

五、坚持完善功能塑品质,城乡面貌焕然一新

城市功能愈加完善。编制完成各类规划设计20余项。高铁站房开工建设,高铁红线全面贯通,果园路、振兴路等过铁通道加快推进。旧城区改造征收96.3万平方米,城南三期ABC地块、城南四期征迁全面推进,交付安置房550套。交通路网不断完善,改建振兴路、徐海路、北辰路,打通钢铁路、明珠路等断头路,城区路网微循环更加顺畅;311国道改线段、236省道二期建成通车,迎宾大道、464省道二期完成改造,城区外环大动脉全线贯通,高速出入口形象全面刷新。

城市品质显著提升。市容环境大幅改善,开展城乡垃圾清零行动,清理河道、背街小巷等积存垃圾2万余吨,生活垃圾全部实现无害化处理。城区秩序明显好转,取缔店外经营、流动摊点1.3万余处,施划停车位1.2万个,停车难问题逐步缓解。智慧公交指挥平台高效运行,晶都大道、海陵路、迎宾大道实现绿波带控制。城市生活更加舒心,完成老旧小区改造15个,拆除违建2.2万平方米,3400户老旧小区居民用上清洁燃气。

镇村环境不断优化。18个新型农村社区开工建设,4127户农民住房条件得到改善,956户危旧房改造全面完成。深入开展农村人居环境五治理、五提升 新增垃圾清运车辆100余台,建成生活垃圾中转站20座,卫生户厕普及率99.4%,高标准建成农村公厕165座,打造省级农村人居环境整治示范村13个。农村饮水安全巩固提升工程顺利完成,行政村区域供水全覆盖。高分通过四好农村路省级示范县验收,建成农路267公里,新改建危桥75座,牛辰路、牛桃路等一批骨干道路建成通车。

六、坚持办好实事惠民生,百姓福祉不断攀升

民生质量稳步提升。实施就业创业助推工程,开展东海水晶创新创业月活动,举办第二届春节返乡就业人才大集,新增城镇就业1.2万人,转移农村劳动力8650人,扶持自主创业3200人。城乡居民基本养老、医疗、失业保险覆盖率和参保率稳步提升,发放低保资金6828万元、残疾人两项补贴2120万元、尊老金1755万元。智慧养老服务中心投入运营,新建标准化居家养老服务中心15家。退役军人服务保障体系实现县乡村全覆盖。殡葬改革及散葬乱埋整治规范推进,规划建设公益性公墓19处。落实菜篮子负责制,稳定生猪生产供销,食品价格总体平稳。

社会事业协调并进。教育事业均衡发展,新改建校舍8.8万平方米,通贯路小学、滨河幼儿园开工建设,小区配套幼儿园治理扎实推进,高考本科达线率再创新高。卫生事业优质发展,县医院通过三级综合医院市级初评,与阜外医院合作共建心血管病技术培训中心,新妇幼保健院启动建设,跻身省基层卫生十强县。文体事业蓬勃发展,新时代文明实践所、基层综合文化服务中心实现全覆盖,东海籍作家徐则臣长篇小说《北上》荣获第十届茅盾文学奖,现代吕剧《英雄之铭》荣获省五个一工程奖和文华奖,全国少儿版画双年展、世界名校龙舟赛、全国U21女子篮球赛、全省儿童画创作大赛等活动丰富多彩。

社会大局保持稳定。扫黑除恶纵深推进,禁种铲毒实现双零三假治理经验全省推广。常态化开展县领导接访下访,化解信访积案64件。网格化社会治理稳步推进,圆满完成70周年大庆安保维稳任务,群众安全感提升至97%。公立学校食堂明厨亮灶率100%。持续开展安全生产大排查大整治,安全生产形势总体稳定。大棚房、违建别墅依法处置。第四次全国经济普查顺利完成。人民武装、编制、审计、烟草、盐务、外事、台侨、档案、应急、防震减灾等工作稳步推进,妇女儿童、民族宗教、地方志、关工委、老干部、老促会、老科协、老龄委、行业协会和商会等工作都取得了新成绩。

各位代表,一年来,我们始终坚持脚踏实地、真抓实干,认真履行人民赋予的权力,自觉接受人大、政协和社会各界监督,办理人大代表议案建议和政协委员提案269件,满意率和基本满意率100%。全面打响“12345,有事找政府为民服务品牌,受理各类诉求8.6万件,按期办结率99.7%。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,强力推进严起来、快起来、实起来强作风、爱岗位、爱百姓、爱东海扬正气,严格履行党风廉政建设责任制,严肃问责不作为、慢作为、乱作为等典型问题,营造了风清气正、干事创业的良好环境。

各位代表,艰难困苦,玉汝于成。成绩的取得,是县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、倾力支持的结果,是全县上下齐心协力、奋斗实干的结果。在此,我谨代表东海县人民政府,向辛勤工作在各行各业的全县人民、驻东海人民解放军和武警官兵,向给予政府高度信任和大力支持的人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士,向为全县经济社会发展作出突出贡献的老领导、老同志,向所有关心、支持我县建设和发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展中还存在不少困难和挑战:一是对照高质发展的新任务,经济发展质量和效益有待提高,转型升级步伐仍需加快。龙头型大项目不多,新增长点作用的发挥尚需一定周期;二是对照人民群众的新期盼,城市功能品质仍存在短板,基本公共服务均等化、优质化水平还需提升,生态保护治理力度还需加大;三是对照新发展理念的新要求,用新思想来解放思想、统一思想的效果仍需加强,用系统思维、市场思维、辩证思维在分析问题、解决难题上有所欠缺,久久为功抓落实的韧劲仍需强化。对此,我们将坚持问题导向和结果导向,切实加以解决。

 

2020年工作任务

 

2020年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年,是高质发展、后发先至决战决胜之年,也是东海大发展大跨越三年行动开局之年。做好今年工作,任务艰巨、意义重大。分析宏观形势,实现决战决胜有挑战更有机遇。未来发展仍将面临三期叠加影响持续深化,经济下行压力加大等一系列风险挑战。但随着一带一路”“长三角一体化”“连云港自贸试验区建设”“高铁时代等机遇叠加释放,东海正在迎来战略机遇最为集中、跨越赶超最为有利的时期。面对区域竞争,实现决战决胜有压力更有动力。苏南惊人的发展速度、苏中逼人的发展态势、苏北催人的赶超势头,使我们争先进位面临更大困难。但我们树立了全市争第一、全省进一流、全国有影响的更高追求,明确了今年大发展、2022大跨越实现三年翻番的实施路径,只要我们咬定目标、奋起直追,就一定能够实现后发先至大跨越。秉承强劲增势,实现决战决胜有基础更有信心。通过持之以恒的坚持和积累,我们招引了一批顶天立地、铺天盖地的产业项目,培育了一批独具特色、优势突出的产业集群,解决了一批影响生态、制约发展的突出问题,东海的发展越来越符合新发展理念的要求、越来越具备后发先至的条件。特别是通过扎实开展强作风、扬正气,强化了使命担当、凝聚了民心民力;通过聚焦招商引资和工业发展,牢固树立了抓招商、攻项目、优服务、强企业的鲜明导向。只要我们始终保持舍我其谁的担当、充满激情的干劲、坚韧不拔的定力,就一定能闯出一片新天地、实现一番新作为,昂首阔步迈向十四五

2020年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实省、市、县委决策部署,紧扣高质发展勇争先,后发先至求跨越,奋力建设强富美高幸福东海奋斗目标,重点落实好县委八个决战决胜、八大发展部署要求,全面践行新发展理念,大力实施招商引资突破年、作风建设强化年、基层基础夯实年,坚决打赢三大攻坚战,扎实做好六稳工作,确保高水平全面建成小康社会和十三五规划圆满收官,奋力开启东海大发展大跨越新征程。

主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%,一般公共预算收入增长6%,规模以上固定资产投资增长9%,社会消费品零售总额增长7.2%,外贸进出口总额增长2%,实际利用外资1.3亿美元,居民人均可支配收入增长8.7%。生态环境、安全生产、节能减排、物价稳控等约束性指标完成省市下达目标任务。

各位代表,编制十四五规划是今年的一项重要工作。我们将充分发扬民主,凝聚各方智慧,加强对事关东海发展大局的重大问题、重大事项、重大工程的研究,努力编制一个适应时代要求、符合县情实际、反映群众意愿的高水平十四五规划。

围绕上述目标任务,我们将重点抓好以下六个方面的工作:

一、在发展工业经济上决战决胜,跑出全面小康加速度

坚持工业立县、产业强县不动摇,更大力度抓招商、攻项目、强载体,奋力提振工业经济。

加快工业转型。推进工业经济扩量提质,制造业增加值增长5%。优化主导产业存量。实施硅产业强链、补链、延链工程,加快循环经济全产业链构建,促进食品工业增品种、提品质、创品牌,引导传统产业以智能制造、两化融合为重点,推进太平洋、晶海洋等一批重点企业技改提升。培育新兴产业增量。前瞻性谋划布局新能源、新材料等先导性产业,大力推广5G网络基础设施建设和社会化应用,招引一批大数据、区块链和信息服务企业。提升企业培育质量。建立企业成长梯队,支持骨干企业做大做强做优,打造更多的行业领军企业;鼓励中小企业深耕行业细分市场,培育更多隐形冠军企业,净增规模工业企业10家。

突出精准招商。大力实施招商引资突破年,继续强化一把手抓招商,发扬四千四万精神,持续加快走出去、请进来步伐。招商方向更精准。高频次对接长三角、珠三角、京津冀及欧美、日韩港台新等重点区域,高水平办好境内外系列重大招商活动。招商力量更精干。规范管理“6+X”驻外招商办事处,确保驻外招商力量、效率、效果三个到位,精心打造一支通政策、懂产业、善谈判、能吃苦的招商劲旅。招商运作更精细。综合用好产业链招商、点对点招商、以商引商等多种方式,充分发挥产业投资引导基金作用,撬动更多金融、社会资本助力东海腾飞。招商项目更精致。深入分析论证投资强度、亩均税收、安全标准和生态影响,确保项目引得好、建得快、贡献高。签约过亿元项目120个,其中过10亿元项目16个。

攻坚项目落地。坚持项目为王、投资为,全力推进100个重点工业项目,有效工业投入180亿元。完善项目服务机制。严格落实四个一推进制度,完善招商线索全程报备、签约项目全程跟踪、开工项目全程服务机制,推动前方招商与后方服务无缝对接,切实打通项目转换通道。完善要素保障机制。聚焦用地难,扎实开展三清一还百日行动,坚决清理圈而不建的搁浅项目、长期闲置的僵尸企业,盘活低效用地2000亩以上。创新融资模式,综合运用市场化手段,吸引更多社会资本融入发展。完善考核推进机制。压茬推进四个一批项目,强化对投资强度、形象进度和产出效益的动态考核。

强化载体支撑。打造“2+5+8+N”园区支撑体系。体现翻一番的追求。始终把大项目作为园区发展的生命线,开发区、高新区努力在过30亿元重特大项目上实现突破,力争主要经济指标两年翻一番,省级综合排名稳步进位。落实高质量的要求。牢固树立以亩产论英雄导向,建立僵尸企业、低效用地退出机制,投资强度控制在每亩300万元以上。满足特色化的需求。全面完成润海工业社区、食品科技产业园、循环经济产业园、总部经济+”产业园、电商物流产业园五大特色园区建设。各乡镇工业集中区突出小而精、小而特,不断壮大特色产业规模。

二、在释放区域活力上决战决胜,激发全面小康动力源

抢抓国家和省重大战略机遇,持续深化改革、扩大开放、聚力创新,打造驱动高质量发展的新三驾马车

打造一流的营商环境。坚持以放管服改革为抓手,更大力度为企业送温暖减负担降成本。在深化改革上更进一步。巩固“2350”改革成果,完善互联网+政务服务运行体系,落实高频事项一件事,一次办,建成综合政务协同办公系统,做优三四一代办服务,全面建成政务服务好差评制度体系,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。在政策落实上更快一拍。深入贯彻国务院《优化营商环境条例》,推出更多能感知、有温度、见效果的大礼包,最大限度让企业享受政策红利。在企业服务上更优一层。搭建常态化政银企沟通桥梁,向重点企业选派驻企联络员,努力为企业提供更有针对性的精准服务,真正让政府解决企业困难的回声,高于企业反映问题的呼声。

融入叠加的开放机遇。深度融入一带一路双向开放,巩固与日韩港台和欧洲的合作成果,国际农业合作示范区启动省市农科院东海试验基地建设,中捷水晶产业园深化与捷克、匈牙利人造水晶合作,台商产业园重点招引智能制造等新兴产业。积极参与长三角一体化,深化与长三角企业家联盟合作,加强与省内外先进园区合作共建,促进项目、人才、资本的深层互动。主动对接连云港自贸试验区建设,发挥自贸试验区腹地功能,打造与自贸试验区接轨的管理体系和营商环境,助推水晶产业、跨境电商与自贸试验区互动融合,全方位承接自贸试验区溢出效应。

激发澎湃的创新动能。坚持把创新作为引领发展的第一动力,研发经费支出占比1.05%。创新主体更有活力。充分发挥科技创新政策激励导向作用,统筹实施科技型小微企业孵化、小升高瞪羚企业引进培育,净增高新技术企业10家,实现规模以上工业企业研发机构全覆盖。创新载体更加多元。强化硅产业科技创新中心建设,与省科技情报所共建硅材料资源统筹服务中心,打造省级硅材料研究重点实验室。创新人才更加集聚。深入实施晶都英才计划,增强人才与产业发展和教育、医疗等民生需求的粘合度,让各类人才在东海有荣誉受尊崇、有地位受褒奖。

三、在提升城市品质上决战决胜,精塑全面小康高颜值

围绕世界水晶之都、中国温泉之乡、生态宜居福地城市定位,全力推进撤县设市,努力建设让东海人幸福自豪、令外地人羡慕向往的区域中心城市。

建设欣欣向荣的美丽城。崛起南部新城。围绕打造承载城市跨越发展新引擎,高标准建成站前广场、落客平台、汽车客运站等零换乘枢纽体系,加快集聚电子商务、高端商贸、保税物流等服务业态,逐步完善人居配套功能,精心打造城市第一印象。实施棚改攻坚。推进城南五期等4个地块征迁,建成晶湖家苑、和平家苑等安置小区,让群众早日实现安居梦。深化产城融合。开发区红星美凯龙建成运营,高新区商务中心投入使用,两区着力完善市政基础配套,加快形成城区向东西延展的新亮点。

建设功能完善的幸福城。从群众反映强烈的问题入手,积极回应民生关切,常态化巩固创文创卫成果。针对小区管理难,推进67个老旧小区改造,提升物业覆盖率和服务水平,着力破解收费难、服务差、违建多等突出问题;针对城区内涝,重点完成金牛公园、牛山北路、花园路等低洼片区改造,稳步推进城区雨污分流,力争实现雨天不再看海;针对出行难,施划老城区公共停车位1500个,规划建设新区公共停车场。智慧化运营城乡公交,进一步规范班次间隔时间;针对城市管理顽疾,逐步规范马路市场,大力推广城乡生活垃圾分类处理,全程规范城区渣土车运营,坚决遏制新增违法建设,切实强化城郊结合部公共空间治理;针对问题楼盘,加强新建商品房综合管理和风险防范,妥善化解历史遗留问题。

建设内畅外联的便捷城。构建快速通达的立体交通体系。着眼对外联通,规划建设东海至市区和新机场快速通道,完成310国道黄川段、311国道曲阳段及山桃路改造,推进245省道东海段改建,加快与周边地区互联互通。着眼对内畅通,完成果园路、振兴路、湖东路过铁通道建设,打通海陵路西延、自清路南延等断头路,稳步实施中华路、北辰东路改造提升,逐步缓解城区拥堵。着眼多式联运,推进通用航空机场、城郊列车前期工作,开展房山港规划研究,实施淮沭新河航道整治,着力打造衔接高效的集疏运体系,以大交通提升城市集聚度。

建设现代时尚的服务城。促进城市业态蓬勃兴起。扮靓水晶名片。以国际化的视野建设水晶小镇,推进物流保税仓建设,提升核心商圈能级;以多元化的理念发展水晶产业,打造东海水晶宝石交易平台,推进标准和诚信体系建设,不断提升产业层次、拓展文化内涵、促进国际交流,让世界水晶看东海的形象深入人心。重塑温泉形象。深入挖掘大禹、汤姑和秦汉文化,不断融入健康养生的福寿理念,加快推进温泉旅游商业中心、高端旅居养老、羽山景区开发等重点项目,规划建设东海郡主题博物馆,全力创建国家级旅游度假区。做活生态旅游。紧密对接即将到来的高铁时代,发挥旅游+”拉动集成作用,进一步延伸产业链、招引大项目,构建大旅游、大协作、大营销机制,加快青松岭康养小镇、昌梨湖旅游综合体等重点项目建设,通过省全域旅游示范区验收,努力营造风景这边独好的品牌形象。做强电子商务。围绕国家电子商务强县目标,大力发展水晶、农产品等特色电商,出台电子商务高质量发展激励办法,打造覆盖县乡村三级的电商流通网络,力争网络零售额进入全国前十强。

四、在推进乡村振兴上决战决胜,确保全面小康成色足

坚持把乡村振兴战略作为三农工作总抓手,加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

突出结构调整农业。深入推进农业供给侧结构性改革,积极创建省级农业高新技术产业示范区,不断提高农业综合效益和竞争力。优化产业布局。规模化打造4条沿河家庭农场示范带创建一批省级现代农业示范园,新增高效农业2万亩。提升品牌影响。扩大福如东海晶质农品公用品牌知名度,做优做强东海大米、黄川草莓、石梁河葡萄、双店鲜切花等特色农产品,新增优质农产品品牌10个以上,全面实现两品一标产品质量可追溯。切实抓好菜篮子,做好生猪保供稳价工作。聚焦融合发展。大力推动农业接二连三,创建国家级农村产业融合发展示范园,探索建设田园综合体,加快形成农业发展新动能。

突出特色塑造农村。扎实推进撤乡设镇,打造富有地域特色、体现现代文明的美丽宜居乡村。抓好农民住房条件改善。建成青湖新丁旺等9个新型农村社区,改善农民住房条件3600户,推进基础设施及医疗、教育、就业等公共服务向社区延伸覆盖,确保农民群众搬得出、住得好、稳得住。强化农村人居环境整治。重点抓好垃圾处置、污水处理、厕所革命、村容村貌提升,打造市级示范乡镇2个,创建市级示范引领村30个,实现国家级卫生乡镇全覆盖,推进创卫向村级延伸。实施公共空间治理+”工程,推动公共空间治理与人居环境整治、农房改善、精准扶贫等相结合,让农村公共空间腾出来、用上来、美起来。推进农村区域供水入户工程,铺设供水管网743.7公里,供水入户率99%。提升乡村治理水平,大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,着力彰显乡村振兴的内涵之美、文明之美。

突出持续增收农民。全面落实各项惠农政策,多渠道增加农民收入。培育新型经营主体,积极发展多种形式的适度规模经营,完善龙头企业+专业合作社+农户利益联结机制,培养一批懂农业、会经营、善管理的农业职业经理人,让更多农民在家门口就业增收。构建脱贫长效机制,扎实开展脱贫回头看大排查,逐户逐项核实脱贫成效,确保脱真贫、真脱贫。聚焦特殊贫困群体,加强返贫动态监测,对新致贫对象及时落实帮扶措施,坚决做到脱贫责任、政策、帮扶、监管四不摘

五、在加强生态保护上决战决胜,擦亮全面小康靓底色

统筹推进水绿东海”“林绿东海”“环保东海建设,以良好的生态环境支撑经济高质量发展,创成国家生态文明建设示范县。

打赢污染防治攻坚战扎扎实实解决一批群众反映强烈的突出环境问题。打好蓝天保卫战。推进乡镇点位长全覆盖狠抓燃煤锅炉、工业扬尘、挥发性有机物等专项治理,提高秸秆综禁水平,严防散乱污企业死灰复燃,有效降低PM2.5平均浓度,让蓝天成为东海最常见的颜色。打好碧水保卫战。严格落实河长制”“断面长制”“管长制疏浚整治鲁兰河等县乡河道6条,完成涉氟涉酸企业升级改造,加大非法酸洗打击力度,确保主要河库水质持续稳定达标,还百姓水清岸绿、鱼翔浅底的景象。打好净土保卫战。制定土壤污染治理与修复规划,严厉打击固废垃圾非法转移行为,切实保障土壤环境安全。

筑牢生态安全防护线加强生态管控,建立国土空间规划一张图,既坚决守住现有生态空间,又努力拓展更多发展空间。建设绿色东海,推进西双湖、金牛公园、市民广场等景观长廊建设,优化玉带河、自清河、石安河等沿线景观带,绿化覆盖率42%以上。完善环保设施,建成石英砂深加工基地、生活垃圾焚烧发电厂,完成西湖污水处理厂扩建和乡镇污水处理厂提标改造,村庄生活污水处理设施覆盖率60%以上,实现所有工业企业接管全覆盖,确保尾水通道日排水量3万吨以上。

推动环境监管全覆盖健全网格化环境监管体系,对重点区域、重点行业、重点企业实行常态化巡查和暗访抽查,确保不留死角、不留盲区、不留隐患。实施工业企业排污正负面清单管理,坚持正向激励与负面惩戒相结合,引导企业走绿色发展之路。推行公安+环保联合执法,以零容忍态度顶格查处一切环境违法行为。注重刚柔并济把握执法尺度,既坚决砸掉高污染的生意,又用心捧好老百姓的饭碗

六、在聚焦民生幸福上决战决胜,筑牢全面小康硬支撑

坚持把改善民生作为发展的根本目的,着力解决事关群众切身利益的头等大事关键小事

织密民生保障网络。构建多维度人力资源市场体系,加大对低收入家庭、高校毕业生、退役军人、返乡创业者等重点人群的跟踪服务,新增城镇就业1.3万人,转移农村劳动力8700人,扶持自主创业3500人。实施全民参保惠民工程,稳步提高优抚、社会救助标准,城乡居民基础养老金提高8%,低保标准不低于每人每月580元,发放孤儿、困境儿童助学助养款100万元以上。下功夫解决一老一小问题,推进医养结合”“社区养老,大力发展普惠托育服务。基本完成散葬乱埋治理,实现公益性殡葬设施乡镇全覆盖。

优化公共服务供给。优先发展教育事业,持续推进全面改薄和城区多校同建,新改扩建校舍10.5万平方米,规划建设城区新高中,新城实验中学、通贯路小学、滨河幼儿园投入使用,推进小区配套幼儿园建设,启动偏远乡村单身教师公寓工程,扩充义务教育阶段学位1.4万个。均衡发展卫生事业,县医院创建三级综合医院,新妇幼保健院加快推进。全面启动医共体建设,开展紧密型医联体试点,补齐基层医疗卫生机构短板。深化医保支付方式改革,实现异地就医网上通办。繁荣发展文体事业,扶持壮大少儿版画、朱自清文化、福文化等特色文化,建设一批城市书房和乡镇影院,打造一批基层文化广场和农村文化礼堂,承办国家和省市级赛事10场以上。

提升社会治理能力。大力实施基层基础夯实年,推进县域治理体系和治理能力现代化。完善社会治理机制。健全县乡村三级网格化管理服务体系,织密涵盖公共管理、公共安全、公共服务的社会治理一张网。持续开展信访积案化解,扎实推进信访四无乡镇街道、五无村居创建,构建矛盾风险源头防控体系。防范化解重大风险。牢固树立总体国家安全观,全面排查化解金融、债务等风险隐患,重点开展农村信用互助合作社规范管理,严厉打击非法集资行为。纵深推进扫黑除恶”“禁种铲毒”“打击三假专项斗争,切实守住稳定、安全、廉政、生态四条底线。着力夯实基层基础。城市治理以创文为契机,落实街道社区城市管理职能,打造城市管理的前沿阵地;乡村治理以公共空间治理+”为切入点,构建基层共建共治共享新格局。

筑牢安全生产根基。牢固树立安全发展理念,从讲政治的高度、以对人民负责的态度,切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任。全面压紧压实安全生产责任,严格落实管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全要求,全面推进安委办实体化运转。深入落实为期一年的省安全生产专项整治活动,扎实抓好市安全生产专项巡查整改要求,推进高层建筑消防、道路交通等重点行业领域的安全风险排查整改。加强应急救援队伍建设,建立完善应急预案,提高突发事件响应和处置能力,加快构建大应急救援体系。

各位代表,民之所望,政之所向。为了更好满足人民群众对美好生活的向往和期盼,我们在广泛征求意见、充分研究论证的基础上,按照尽力而为、量力而行的原则,初排了13件重点民生实事候选项目,请各位代表审议票决。

 

全面加强政府自身建设

 

坚决贯彻落实县委强作风、扬正气作风建设大会精神,围绕字为先、字打底、字当头、字收尾的要求,纵深推进作风建设强化年,努力建设人民满意政府。

不破楼兰终不还的决心展现新作为。大力弘扬斗争精神,聚焦高水平全面小康短板弱项、十三五规划圆满收官、三年翻一番发展重任,全县政府系统将敢于到项目推进、旧城改造、乡村振兴等困难大、矛盾多的地方去解决问题,敢于到环境整治、基层治理、信访安全等群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾。拿出明知山有虎、偏向虎山行的勇气,必须做的事,顶着压力也要干;必须负的责,迎着风险也要担。

风物长宜放眼量的视角拓展新思维。善于运用科学的思维方法推进工作。强化系统思维,把握好整体局部,处理好长远眼前,牢牢把握工作主动权。强化市场思维,注重借助外力谋划发展,在产业培育上突出市场导向,在项目建设上汇聚市场资源,在要素保障上发挥市场作用。强化法治思维,牢记法无授权不可为”“法无禁止皆可为”“法定职责必须为,确保决策和行政不偏航、不越线、不逾矩。

乱云飞渡仍从容的定力践行新理念。坚定不移以新发展理念破解难题、推动发展。迎接的挑战再大,也决不干只讨领导欢心、让群众失望的事;承担的任务再重,也决不以牺牲安全、破坏环境为代价;面临的困难再多,也决不走粗放发展、浪费资源的老路。实现东海大发展大跨越必须要有GDP,但我们永远不要带血的GDP,永远不要黑色的GDP,永远不要代价虚高的GDP

清似莲花不染尘的操守树立新形象。持之以恒强作风、扬正气,坚决克服不推不动、不催不办的现象,从严整治推诿扯皮、敷衍了事,不作为和乱作为的行为,下大力气解决中梗阻。严格遵守廉洁从政的一贯要求,违规违纪的事,坚决不沾边;为政不廉的事,坚决不伸手;与民争利的事,坚决不实施,始终做到以廉政取信于民、以勤政造福于民。

各位代表,面对全县人民新期待,我们重任在肩;站在两个百年交汇点,我们豪情满怀。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决贯彻县委决策部署,一往无前勇担当、一着不让抓落实,在继往开来中勇于攀登、在接续奋斗中演绎精彩,用激情、汗水、心血去决战决胜高质发展、后发先至,用奋进、攻坚、成效去强力支撑高水平全面建成小康社会,用行动、勤勉、坚韧去奋力开启东海大发展大跨越新征程!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《政府工作报告》部分名词解释

 

1.“三大战役:垃圾清零、设施完善、长效保持。

2.“两违:违法占地、违法建设。

3.“四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。

4.“两不愁三保障两不愁即不愁吃、不愁穿,三保障即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

5.“三大歼灭战:涉氟涉酸行业污染问题歼灭战、废旧机动车零部件拆解行业污染问题歼灭战、中央环保督察回头看交办问题歼灭战。

6.“三大专项行动:国省考断面达标整治专项行动、PM2.5达标整治专项行动、散乱污企业整治专项行动。

7.“绿波带:在城区特定路段,依据信号提示,按照一定速度,通过各个路口,始终保持绿灯,达到快速通行目的。

8.“五治理、五提升五治理主要包括治理农村生活垃圾、治理农村厕所粪污、治理农村生活污水、治理农业生产废弃物、治理农村公共空间。五提升主要包括提升村容村貌、提升传统村落保护水平、提升村庄规划设计水平、提升长效管护水平、提升文明健康生活水平。

9.“三假:假公文、假证件、假印章。

10.“四个一推进制度:指一个项目、一名挂钩领导、一个主管单位、一个承接或代建主体。

11.“2+5+8+N”:其中2是指开发区、高新区2个园区,5是指润海工业社区、食品科技产业园、循环经济产业园、总部经济+”产业园、电商物流产业园五大特色园区8是指8个重点乡镇工业集中区,N是指没有工业集中区的其他乡镇。

12.“2350”改革:“2”2个工作日开办企业注册,“3”3个工作日办结不动产交易登记,“50”50个工作日办结建筑许可。

13.“三四一代办:是县、乡、村三级代办服务网络,是建立领办、帮办、代办、特办四项服务,是打造一支专业代办员队伍。

14.“瞪羚企业:是银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。

15.“两品一标:绿色食品、有机食品、农产品地理标志。

网站地图 | 报送入口