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索引号: 014280621/2018-1428152 信息分类(主题/组配/体裁): 卫生/政府办公室文件/通知
发布机构: 政府办 发文日期: 2018-08-10
文号: 东政办发〔2018〕58号 关键词:  
信息名称: 关于印发《东海县建立健全卫生创建工作长效管理机制实施意见》的通知
概述: 关于印发《东海县建立健全卫生创建工作长效管理机制实施意见》的通知
关于印发《东海县建立健全卫生创建工作长效管理机制实施意见》的通知

各乡镇人民政府、街道办、国营场,县各有关单位:

《东海县建立健全卫生创建工作长效管理机制实施意见》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

东海县人民政府办公室

2018727

 

东海县建立健全卫生创建工长效管理机制实施意见

为巩固国家卫生县城创建成果,有效推进我县城市管理制度化、精细化、常态化进程,全面推动卫生乡镇创建工作有效开展,现就建立健全卫生创建长效管理机制提出如下实施意见:

一、建立爱国卫生组织管理长效机制  

(一)健全组织机构。保留东海县创建国家卫生县城指挥部,同时成立东海县卫生乡镇(村)创建指挥部。分别负责督导东海县国家卫生县城日常管理和乡镇(村)卫生创建工作。各乡镇(街道)、开发区、各部门成立卫生创建工作长效管理领导小组,组织开展卫生创建长效管理和爱国卫生工作。

责任单位:县委办、政府办,各乡镇(街道)、开发区,各部门

(二)落实工作责任。贯彻落实国家关于爱国卫生工作的法规政策,制定规范性文件。各乡镇(街道)、开发区、各部门要把开展爱国卫生、卫生创建工作纳入重要议事日程,按照“政府组织、部门协调、群众参与、社会监督”的方针,每年结合实际情况制定工作计划和实施方案,层层落实责任,开展多种形式的爱国卫生及卫生创建活动。

责任单位:各乡镇(街道)、开发区,各部门  

(三)畅通群众投诉渠道。设立投诉热线,受理群众投诉。对群众投诉反映的问题要有专人负责督促整改,跟踪落实。相关部门要采取多种形式定期组织开展群众对环境卫生状况满意度问卷调查活动,征求意见建议,不断改进工作。

责任单位:县爱卫办,各乡镇(街道)、开发区,各部门  

(四)建立完善档案。各乡镇(街道)、开发区、各部门要进一步规范创建工作档案,收集整理相关资料,按年度分类装订成册,确保档案资料真实可靠、规范完整。创卫办要按照《国家卫生乡镇(县城)标准》《江苏省卫生乡镇标准》《江苏省卫生村标准》指导各乡镇(街道)、开发区和各部门做好卫生创建档案整理工作。

责任单位:各乡镇(街道)、开发区,各部门   

二、建立宣传教育长效机制  

(一)强化宣传教育和舆论引导。县政府政务网、县电视台、广播电台、报刊均要建立长期的宣传教育工作机制,通过开辟专刊、专栏、曝光台以及播放公益宣传广告等多种形式,提高市民整体素质,营造全县卫生创建的浓厚氛围。

责任单位:县委宣传部,县各媒体单位  

()开展形式多样的宣传教育活动。把开展城市管理、卫生创建和健康知识宣传教育作为思想教育的一项重要内容,教育引导市民保护环境、讲究卫生,自觉养成良好的文明习惯,切实提高广大人民群众的文明素质和健康意识,调动广大人民群众参与城市管理和卫生创建的积极性和主动性。

责任单位:县委宣传部,各乡镇(街道)、开发区、各部门

三、建立健康教育长效机制

(一)健全完善健康教育网络。加快组织培养社会化、社区化、专业化的健康教育队伍;各级各类医疗机构、学校、社区要有从事健康教育的专(兼)职工作人员,负责制定健康教育工作计划、收集整理档案资料、开展卫生知识宣传普及工作。

责任单位:县卫计委、教育局,各乡镇(街道)、开发区

(二)宣传普及健康知识。新闻媒体要大力开展卫生保健和卫生科普知识宣传;卫生部门及各乡镇(街道)、开发区要积极组织开展各类健康知识宣传活动;教育部门要组织中小学校按照《中小学健康教育指导纲要》开展健康教育活动;各类公共场所设立宣传平台,采取多种形式开展卫生知识宣传和健康教育。

责任单位:县卫计委、教育局、各媒体单位,各乡镇(街道)、开发区,各相关部门

(三)大力实施全民健康工程。深入开展全民健康生活方式示范活动,普及相关知识,培养健康意识和健康行为能力;加大控烟力度,积极开展无烟单位创建活动,医疗卫生单位要实施全面禁烟活动,室内公共场所禁止吸烟,公共区域必须有明显的控烟标志。

责任单位:县卫计委,各乡镇(街道)、开发区

四、建立市容环境卫生管理长效机制  

(一)加快市政基础设施建设。按照“净化、绿化、美化、亮化”要求,加快县城区及乡镇(街道)、开发区驻地市政基础设施建设和改造。主、次干道路面平整,无坑凹、无积水,道路两侧、背街小巷干净整洁,无有碍观瞻的建筑物;排水管网设施完好、排水畅通,无污水溢出路面;加强照明设施的维护与管理,路灯亮灯率达98%以上;新建成区要坚持环卫基础设施与建设同步规划、同步实施、同步验收、同步投入使用的原则,不断完善服务功能。

责任单位:县住建局、交通运输局,各乡镇(街道)、开发区  

(二)加强环卫设施建设与管护。按照要求合理布局县城区、乡镇(街道)、开发区驻地的环卫设施,完善垃圾中转站管理制度,使用全封闭式垃圾清运车,提高机械化清扫率;强化污水处理厂与垃圾填埋场的管理;加快推进垃圾焚烧发电厂建设;加强公共厕所、垃圾中转站等环卫公共设施日常检查、监督和维护管理制度,做到定人、定岗、定责,严厉打击破坏、侵占环卫设施的行为。

责任单位:县城管局,各乡镇(街道)、开发区 

(三)健全完善环卫管理保洁制度。要进一步完善市容环境卫生管理保洁制度,做到垃圾日产日清,清扫、清运率达到100%

责任单位:县城管局,各乡镇(街道)、开发区  

(四)加大市容环境卫生监管力度。构建统一领导、责任区分头负责、行业部门协同配合的管理机制。县乡两级建立市容环境卫生综合管理领导小组,负责市容环境卫生管理工作。定期组织开展市容环境卫生集中专项整治活动,严厉查处乱贴乱画和非法小广告等“牛皮癣”现象。

责任单位:县城管局,各乡镇(街道)、开发区

(五)健全住宅小区长效管理机制。建立健全居民住宅小区综合管理机制,规范物管行业管理,向居民提供规范化物业服务或以保洁、秩序维护为主要内容的准物业服务;着力解决老旧小区建设标准不高、设施设备陈旧、功能配套不齐全、日常管理制度不健全等问题,进一步提高老旧住宅小区基础设施配套标准,健全居民自治和物业管理长效机制,实现物业管理全覆盖。

责任单位:县房管局,各乡镇(街道)、开发区

(六)加强农贸市场规范化管理。按照“谁主办、谁负责,谁受益、谁管理”的原则,对农贸市场实行划行归市、摊位归区、亮证亮照经营,工作人员随场保洁,垃圾日产日清;建立健全农贸市场管理制度,确保市场内外卫生设施齐全,干净整洁,满足广大人民群众生活需求。

责任单位:县市场监管局、城管局,各乡镇(街道)、开发区

(七)大力实施绿化美化工程。广泛动员社会各界积极参与全民义务植树活动,加强县城区和乡镇(街道)、开发区驻地道路两侧树木的补植、养护及公共场所的绿地管理,完善城乡绿网。积极开展庭院绿化、阳台绿化、门前绿化活动,组织实施园林化单位、花园式小区创建评比活动,不断提高绿化覆盖率和绿地率。

责任单位:县住建局、各部门,各乡镇(街道)、开发区   

五、建立环境保护长效机制  

(一)建立健全环境保护机制。全面贯彻执行环境保护政策和法律法规,并做好相关记录、图片收集等;按照国家有关规定编制环境规划并实施,按规定合理设置监测点位,数据真实,资料齐全。

责任单位:县环保局  

(二)加强自来水、空气质量、噪声综合整治。集中式饮用水水源地水质达标率≥96%,在饮用水水源保护区内无排污口,无新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目,无网箱养殖、游泳、垂钓等污染水体活动,设置警示宣传标志;按要求监测辖区内空气质量,全年API指数≤100的天数占全年的70%以上;综合治理居民区噪声污染源,依法查处噪声扰民行为。

责任单位:县水务局、环保局,各乡镇(街道)、开发区      

(三)加强工业污染和医疗废弃物管理。加强烟尘排放日常的监督管理,重点工业污染源废水、废气达标排放率达100%;医疗、危险废弃物按照国家有关规定实现安全贮存和处理,医源性污水排放符合国家标准。

责任单位:县环保局、卫计委、公安局、城管局,各乡镇(街道)、开发区

六、建立公共卫生监管长效机制  

(一)加大公共场所卫生监管力度。按照“谁许可、谁管理、谁负责”的要求,加大日常监管和专项集中整治力度。以公共场所、“六小”行业为重点,相关单位对应牵头,专人负责,分片包干,确保公共场所内外环境整洁,公共用品清洗、消毒设施齐备,工作人员操作符合相关卫生规范要求,各项指标达到国家相关标准。

责任单位:县卫计委、市场监管局 

(二)强化食品安全监管。认真贯彻执行食品安全有关法律法规,完善食品安全监管工作机制和部门联合机制,加大卫生监督执法力度,加强食品生产、流通和销售等重点环节及重点行业、重点区域的监督管理,严厉查处各类违法经营活动,确保人民群众饮食安全。进一步完善重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案,做到组织、人员和措施三落实。

责任单位:县市场监管局、卫计委 

(三)加强传染疾病预防控制能力建设。认真贯彻《传染病防治法》,有规划、有制度、有措施,相关资料齐全。医疗机构贯彻落实《医院感染管理办法》,建立健全医院感染控制、疫情登记报告制度。

责任单位:县卫计委  

(四)认真落实病媒生物防制措施。坚持“防制结合、以防为主”的原则,建立完善病媒生物防制组织网络和工作机制,定期组织开展病媒生物防制专兼职人员的技术培训,广泛宣传病媒生物的危害和防制方法,切实提高病媒生物防制能力。

责任单位:县卫计委、各部门,各乡镇(街道)、开发区

七、建立建筑工地管理长效机制

(一)加强开工条件审查。建设部门、建设业主、施工企业和监理单位要进一步提高认识,充分认识文明施工的重要意义,加强领导,将其列入重要议事日程,落实管理责任,建立责任机制,层层分解和下达责任目标,切实抓出成效。

责任单位:县住建局,各乡镇(街道)、开发区

(二)督促现场文明施工。按照“减少环境污染、施工文明安全、现场工完场清”的原则,通过强化文明施工管理,使建筑工程文明施工水平得到提升。要求建筑工程在开工以前必须按有关规定砌筑工地围墙,硬化施工现场地面及道路,修建标准车辆冲洗平台并配备冲洗设备。实行封闭式工程车运输,禁止车辆带泥出场、抛洒滴漏,禁止建筑垃圾、工程渣土乱倾乱倒。

责任单位:县住建局、城管局、公安局,各乡镇(街道)、开发区

(三)坚持定期巡查。在抓好日常管理的同时,定期或不定期进行巡查,发现问题及时督促整改到位,同时加大对重点区域建筑工地的检查频率,推动文明施工总体水平的提升。

责任单位:县住建局,各乡镇(街道)、开发区

八、建立交通秩序长效管理机制

(一)加强动态交通秩序管理。加大对县城区、乡镇(街道)主要干道和商业闹市区域的管控,严厉打击机动车交通违法行为;加强对行人、非机动车交通违法行为的劝告和引导,确保车辆、行人通行有序。

责任单位:县公安局、交通运输局

(二)加强静态交通秩序管理。加大机动车违法停放整治力度,加强“僵尸车”清理,进一步规范停车秩序。

责任单位:县公安局、交通运输局

九、建立城中村、城乡结合部、乡镇驻地村和周边村管理长效机制

(一)完善基础设施建设。要根据“统筹规划、因地制宜、方便实用”的原则,进一步加快环卫基础设施建设步伐,在城中村、城乡结合部、乡镇驻地村和周边村区域增设必需的垃圾收集、清运设施,合理布局,使城中村、城乡结合部、乡镇驻地村和周边村的环卫设施能基本满足居民生活的需要。

责任单位:各乡镇(街道)、开发区,县城管局

(二)加强卫生保洁力度。实行环卫规范化管理,做到垃圾日产日清、专人保洁,路面平整干净,无坑洼、积水及裸露泥土,无散养牲畜、家禽,无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋等现象。

责任单位:各乡镇(街道)、开发区

(三)加强宣传教育,提高卫生意识。开展形式多样的宣传活动,设置健康教育宣传栏和卫生曝光栏等,全面普及卫生知识,加大对不良卫生行为引导力度,使居民自觉养成良好的卫生习惯,促进城中村、城乡结合部、乡镇驻地村和周边村环境的和谐发展。

责任单位:各乡镇(街道)、开发区

十、建立工作监督考评机制

(一)强化工作责任。县创建国家卫生县城指挥部下设各工作组、相关成员单位要依据各自职责分工,积极发挥主力作用,认真抓好工作任务的落实,下大力气解决卫生创建工作中存在的难点、重点问题,从根本上改善群众的生活环境。

(二)加强督导检查。县创卫指挥部督查组、县创卫办牵头每月定期或不定期对各创卫成员单位任务完成情况、各卫生责任片区、重点地段卫生情况进行督导检查,对检查中发现的问题要及时反馈相关单位并限期整改,对重点问题要实行挂牌督办。  

(三)形成工作合力。各级各部门要牢固树立大局观念,相互配合,协调行动,各司其职、各负其责、齐抓共管,全力抓好卫生创建长效管理工作。对推诿扯皮、贻误工作的,将严肃追究有关人员责任。新闻媒体要发挥好引导和监督作用,及时宣传报道卫生创建管理方面的工作成效、先进典型、成功经验,并对发现的问题进行曝光。  

(四)严格考核奖惩。考核采取日常监督、年终考核相结合的办法进行,日常监督包括各成员单位卫生创建工作组织机构的建立、重视程度、所承担卫生创建任务完成情况、日常检查情况等;年终考核包括资料归档、现场检查以及各项任务指标完成情况等。  

各级各部门要根据本实施意见,制定相应的长效管理制度,落实各项工作任务,确保卫生创建成果得到保障,不断改善人民群众生活环境,

促进县域经济社会和谐发展。

 

 

抄送:县委办公室,县人大办公室、政协办公室。

 

东海县人民政府办公室2018727日印发